Постановление № 5-299/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-299/2018

Дело № 5-299/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск «12» ноября 2018 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

(652700, <...>)

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении: ФИО1, действующего на основании доверенности <данные изъяты>, ФИО2, действующего на основании доверенности <данные изъяты>.,

главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора–ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчетный счёт № №, банковские реквизиты: Кемеровское отделение № ПАО Сбербанк России г. Кемерово, корреспондентский счёт №, БИК №, юридический и фактический адрес юридического лица: <адрес> законный представитель юридического лица – К.Ю.В. (генеральный директор, на основании решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» от ДД.ММ.ГГГГ),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП,

у с т а н о в и л :

На основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки ООО «Шахта № 12» в ходе проведения названой проверки, выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № на опасном производственном объекте «разрез угольный», обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ. в «15» часов «30» минут, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № отсутствует быстродействующая защита от утечек тока на землю (корпус) с автоматическим отключением электроустановки в случае возникновения в ней опасности поражения электрическим током, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 500 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», введены в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

На передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № отсутствует надпись, с указанием включаемой ей установки и номинальное напряжение.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2491 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», введены в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Передвижная комплектная трансформаторная подстанция <данные изъяты> № не оборудована жесткой сцепкой, предназначенной для транспортировки (буксировки) на территории угольного разреза.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 219 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», введены в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Передвижная комплектная трансформаторная подстанция <данные изъяты> № не укомплектована защитными средствами, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 486, 535 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», введены в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Данные нарушения представляют угрозу опасности для жизни людей – работников предприятия ООО «Шахта № 12», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП (нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахта №12» главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 в отношении юридического лица ООО «Шахта №12» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-25).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ к ООО «Шахта №12» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на эксплуатацию передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № на опасном производственном объекте «разрез угольный» ООО «Шахта №12» (л.д. 26-29)

Из объяснений защитников юридического лица ООО «Шахта №12» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что они не оспаривают допущенные юридическим лицом ООО «Шахта №12» и обнаруженные в результате проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП. Они также не оспаривают, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражают против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по эксплуатации передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № на опасном производственном объекте «разрез угольный» ООО «Шахта №12». Однако, при назначении административного наказания, просят учесть, что юридическим лицом ООО «Шахта №12» уже принимаются меры к устранению выявленных в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, для устранения которых потребуется не более 14 дней.

Выслушав защитников юридического лица ООО «Шахта №12» ФИО1 и ФИО2, главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахта №12» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктами 219, 486, 500, 535, 2491 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», введенных в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. №488, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитниками юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении плановой выездной проверки ООО «Шахта № 12», на опасном производственном объекте 2 класса опасности ООО «Шахта №12», выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № на опасном производственном объекте «разрез угольный», обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ г. в «15» часов «30» минут, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № отсутствует быстродействующая защита от утечек тока на землю (корпус) с автоматическим отключением электроустановки в случае возникновения в ней опасности поражения электрическим током, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 500 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», введены в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

На передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № отсутствует надпись, с указанием включаемой ей установки и номинальное напряжение.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2491 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», введены в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Передвижная комплектная трансформаторная подстанция <данные изъяты> № не оборудована жесткой сцепкой, предназначенной для транспортировки (буксировки) на территории угольного разреза.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 219 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», введены в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Передвижная комплектная трансформаторная подстанция <данные изъяты> № не укомплектована защитными средствами, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 486, 535 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», введены в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Данные нарушения представляют угрозу опасности для жизни людей – работников предприятия ООО «Шахта № 12», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП (нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахта №12» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки ООО «Шахта №12» от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; копией устава ООО «Шахта №12»; копией решения единственного участника ООО «Шахта №12» от ДД.ММ.ГГГГ; копией Свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией лицензии; копиями лицензий на право пользования недрами;

Таким образом, вина ООО «Шахта №12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Шахта №12» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, согласно которого, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахта №12», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства - принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта №12» нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № на опасном производственном объекте «разрез угольный» представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия ООО «Шахта № 12» в случае продолжения эксплуатации передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № на опасном производственном объекте «разрез угольный», в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахта №12» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, то время фактического прекращения деятельности по эксплуатации передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № на опасном производственном объекте «разрез угольный» с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

В связи с тем, что юридическим лицом не представлено достаточных данных свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в конкретные, либо более короткие сроки, суд считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № на опасном производственном объекте «разрез угольный», принадлежащего ООО «Шахта №12», на максимальный срок - 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КРФ об АП, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12» привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, подвергнув административному наказанию по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации передвижной комплектной трансформаторной подстанции <данные изъяты> № на опасном производственном объекте «разрез угольный», принадлежащего ООО «Шахта №12», расположенному по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 16 часов ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.М. Матусова