Решение № 2-1815/2019 2-1815/2019~М-1600/2019 М-1600/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-1815/2019

Дело № 2-1815/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года

г.Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1-Е.В.,

при помощнике судьи

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ Военный комиссариат Челябинской области, Военному комиссариату г.Миасса Челябинской области о признании права на пенсию по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился с иском (с учетом уточнения) к ФКУ Военный комиссариат Челябинской области, Военному комиссариату г.Миасса Челябинской области о признании за ним права на получение пенсии, возложении обязанности по ее назначению на основании ст.19 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 04 декабря 2017 года – даты установления причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

Требования мотивированы тем, что Военным комиссариатом г.Миасса Челябинской области ему было отказано в назначении пенсии по мотиву того, что пенсия Министерства обороны РФ может быть назначена только военнослужащим, проходившим военную службу по контракту. Данный отказ был оформлен письмом за НОМЕР от ДАТА. Полагает его необоснованным, поскольку с ДАТА он был призван на военную службу и направлен в .... С ДАТА года истец проходил курс обучение на сборах по переподготовке летного состава. Согласно свидетельству о болезни НОМЕР от ДАТА ему был установлен диагноз, и он был признан негодным к военной службе в мирное время, ограничено годным второй степени в военное время. Заболевание получено в период прохождения военной службы. После полученного в период прохождения военной службы заболевания ему была установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности «общее заболевание». На основании его заявления проведена медико-социальная экспертиза, и изменена причина инвалидности. Согласно справке об инвалидности от ДАТА причиной инвалидности является заболевание, полученное в период военной службы.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель адвокат Заболотная Л.М. настаивали на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

Представители ответчика Военного комиссариата г.Миасса Челябинской области ФИО4, ФИО5 в судебной заседании исковые требования не признали, полагали их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, представили письменные возражения на иск.

Представители ответчика ФКУ Военный комиссариат Челябинской области, третьего лица УПРФ в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Как следует из материалов дела ФИО3 призван на военную службу ДАТА ... военным комиссариатом .... Уволен в запас и исключен из списков личного состава ДАТА. Воинское звание «младший лейтенант» присвоено ему приказом НОМЕР от ДАТА. Указанные обстоятельства подтверждаются послужным списком ФИО3, предоставленным военным комиссариатом г.Миасса (т.1 л.д. 147-150), военным билетом (т.1 л.д. 20-22).

С ДАТА года ФИО3 на территории ПриВО находился на сборах по переподготовке летного состава. Сборы полностью не прошел, так как при прохождении медицинского освидетельствования у него выявлено заболевание. В ДАТА года ФИО3 поступил в ... госпиталь (г.Куйбышев), откуда выбыл ДАТА (т.1 л.д. 23).

Военно- врачебной комиссией при НОМЕР ДАТА выдано свидетельство о болезни НОМЕР, в соответствии с которым ФИО3 был поставлен диагноз: «реактивный психоз, галлюцинаторно-параноидный синдром». ФИО3 признан негодным к летной работе, негодным к военной службе в мирное время, ограниченно годен второй степени в военное время (т.1 л.д. 32).

Согласно представленной в материалы дела справки, выданной ДАТА. Бюро НОМЕР – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» ДАТА. ФИО3 установлена инвалидность II группы бессрочно, указана причина инвалидности «заболевание получено в период прохождения военной службы».

Как следует из ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» на судебный запрос ФИО3 с ДАТА по ДАТА ежегодно проходил освидетельствование, ему определялась 2 группа инвалидности с причиной заболевание «общее заболевание». В ДАТА группа инвалидности была определена бессрочно. ДАТА ФИО3 освидетельствован повторно. Причина инвалидности изменена на основании заявления ФИО3 и свидетельства о болезни НОМЕР от ДАТА. Установлена причина инвалидности: «заболевание получено в период военной службы».

07 ноября 2011 года принят Федеральный закон № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступивший в силу 01 января 2012 года.

В силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военная травма - это увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученные при исполнении обязанностей военной службы. Таким образом, при назначении ежемесячной денежной компенсации принимается во внимание причина инвалидности, которая должна подтверждать, что ранение (контузия, увечье, заболевание) наступили именно при исполнении обязанностей военной службы, а не при ее прохождении.

Во время военной службы истца действовало Положение о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах СССР, утвержденное приказом Министра обороны от 03 сентября 1973 года № 185, согласно пункту 1 которого медицинское освидетельствование проводилось, в том числе, с целью определения причинной связи с условиями прохождения военной службы заболеваний, ранений, контузий, травм и увечий у военнослужащих и военных строителей, признаваемых по состоянию здоровья негодными к военной службе, ограниченно годными или нуждающимися в отпуске по болезни.

Согласно пункту 70 Положения о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах СССР, при наличии у военнослужащего (военного строителя) заболеваний, ранений, контузий, травм, увечий и их последствий, препятствующих прохождению военной службы или ограничивающих хотя бы временно годность к ней, а также при вынесении постановления о нуждаемости в отпуске по болезни военно-врачебная комиссия одновременно с постановлением о степени годности к военной службе или нуждаемости в отпуске по болезни устанавливает причинную связь заболевания, ранения, контузии, травмы, увечья.

Постановление о причинной связи ранения (контузии, травмы, увечья) выносится на основании достоверных данных (акт, утвержденный командиром части, справка командира или врача части, служебно-медицинская характеристика и другие документы) об обстоятельствах, при которых оно получено.

Военно-врачебная комиссия выносит одно из следующих постановлений:

а) При заболеваниях

1. Заболевание связано с пребыванием на фронте - если она возникло в период службы в действующей армии (на флоте) или когда заболевание, возникшее до этого, в период службы в действующей армии (на флоте) достигло такой степени, которая ограничивает годность или приводит к негодности к военной службе.

2. Заболевание получено в период прохождения военной службы - если оно возникло в период прохождения военной службы или когда заболевание, возникшее до военной службы, в период службы достигло такой степени, которая ограничивает годность или приводит к негодности к военной службе.

Сюда же относятся и случаи, когда на фоне последствий травмы, имевшей место до призыва, в период прохождения военной службы развились патологические изменения, которые обусловливают ограниченную годность или негодность к военной службе.

3. Заболевание не связано со службой в Вооруженных Силах СССР - если оно возникло до призыва и когда военная служба не оказала влияния на уже имевшееся заболевание и степень годности к военной службе.

б) При ранениях, контузиях, травмах, увечьях

1. Ранение (контузия, травма, увечье) получено в боях при защите СССР - если ранение (контузия, травма или увечье) получено в бою или при исполнении иных служебных обязанностей в период службы в действующей армии (на флоте) в военное время или при защите государственных интересов СССР или охране государственной границы СССР в мирное время.

2. Ранение (контузия, травма или увечье) получено при исполнении обязанностей военной службы - если ранение (контузия, травма или увечье) получено в мирное время или в военное время и период службы в воинских частях, не входящих в состав действующей армии, при исполнении обязанностей, предусмотренных уставами Вооруженных Сил, приказами, наставлениями и инструкциями. Такое же постановление следует выносить и в случаях, когда ранение (контузия, травма или увечье) произошло:

- в пути следования на службу или со службы (в том числе во время командировки), а равно при следовании в командировку, служебных поездках во время командировки и возвращении к месту службы;

- при выполнении государственных или общественных обязанностей, а также при выполнении специальных заданий советских, партийных, комсомольских или иных общественных организаций, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой;

- при выполнении воинского долга по охране социалистической собственности, спасению человеческой жизни, поддержанию воинской дисциплины и охране социалистического правопорядка;

- в связи с выполнением донорских функций.

При поражениях, обусловленных воздействием РВ, ионизирующих излучений, КРТ и других токсических веществ, в связи с исполнением обязанностей военной службы выносится постановление – «Травма получена при исполнении обязанностей военной службы».

3. Ранение (контузия, травма или увечье) получено вследствие несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы - если ранение, контузия, травма или увечье получены в период прохождения военной службы, но при обстоятельствах, не связанных с выполнением обязанностей, указанных в подпункте б-2 настоящего пункта.

В случаях, когда военнослужащий, или военный строитель, умышленно нанесший себе повреждение, не привлекается к уголовной ответственности по обвинению в членовредительстве или дело на него было прекращено следственными или судебными органами, выносится постановление - "Травма получена вследствие несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы".

4. Ранение (контузия, травма или увечье) не связано со службой в Вооруженных Силах СССР - при последствиях ранения, контузии, травмы или увечья, полученных до призыва, если военная служба не оказала влияния на ухудшение состояния, связанного с бывшим ранением или иной травмой.

Постановление о причинной связи наряду с постановлением о степени годности к военной службе заносится в книгу протоколов заседаний ВВК (приложение № 7) и в свидетельство о болезни (приложение № 9 к настоящему Положению).

При освидетельствовании военнообязанных, а также военнослужащих и военных строителей, находящихся под следствием, постановление о причинной связи заболевания, ранения, контузии, травмы или увечья не выносится.

Военнообязанным, получившим в период пребывания на учебных сборах (переподготовке) ранение, контузию, травму или увечье, командованием сборов для предъявления в органы социального обеспечения выдается справка об обстоятельствах, при которых получено ранение, контузия, травма или увечье. Эти обстоятельства указываются также в анамнестических данных свидетельства о болезни, составляемого в учетных целях.

В силу пункта 45 Положения о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах СССР, переосвидетельствование в порядке контроля или пересмотра постановлений гарнизонных, госпитальных, врачебных комиссий и медицинских комиссий специального назначения проводится соответственно в окружных военно-врачебных комиссиях, военно-врачебных комиссиях видов Вооруженных Сил и Воздушно-десантных войск. Пересмотр постановлений ВВК флотов, флотилий и военно-морских баз - в Военно-врачебной комиссии Военно-Морского Флота, а пересмотр постановлений ВВК видов ВС, ВДВ и окружных ВВК - в Центральной военно-врачебной комиссии Министерства обороны СССР, постановление которой является окончательным.

Таким образом, ранее действующим законодательством определение причины заболевания, ранения, контузии, травмы, увечья, установление причины инвалидности было отнесено к исключительной компетенции военно-врачебной комиссии.

Аналогичным образом регулируется вопрос определения причины инвалидности действующим законодательством.

Так, с 01 января 2014 года порядок проведения военно-врачебной экспертизы в Российской Федерации установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе № 565 установлено, что Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма» если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)... в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности; «заболевание получено в период военной службы»: если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов.

При наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения) (пункт 99 Положения о военно-врачебной экспертизе № 565).

Истцом не представлено доказательств, что с целью изменения причины инвалидности он обращался в военно-врачебную комиссию, или того, что решением комиссии ему отказано в пересмотре причины заболевания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что причина заболевания и причина инвалидности истца такие как «заболевание получено в период прохождения военной службы» установлены в соответствии с действовавшим законодательством и не противоречат ему.

Вместе с тем, определение причинной связи заболевания полученного истцом, находится в компетенции военно-врачебной комиссии, а заключение военно-врачебной комиссии, подтверждающее получение заболевания при исполнении обязанностей военной службы, истцом суду представлено не было.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев, после увольнения со службы, если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и имевший место до даты регистрации в качестве застрахованного лица, согласно п. 27 Правил подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Постановлением «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 года № 941, определен порядок исчисления выслуги для назначения пенсии.

В соответствии с п. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 июля 1968 года «О подготовке офицеров запаса летного и летно-технического состава в учебных организациях ДОСААФ СССР» от 19 июня 1968 года № 2777-VII лицам, проходившим подготовку офицеров запаса в учебных заведениях ДОСААФ СССР, время обучения на офицеров запаса засчитывается в срок действительной военной службы, а время практической летной подготовки также в выслугу лет в Вооруженных Силах СССР и в трудовой стаж.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 в выслугу лет на военной службе засчитываются следующие периоды:

6) время нахождения на практической летной подготовке лиц, призванных на военную службу и обучавшихся на офицеров запаса летного состава в системе бывшего ДОСААФа СССР и РОСТО, - не ранее чем с 1 января 1961 года.

7) время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 1 марта 1993 года.

Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», регулирующим вопросы прохождения службы до 1 марта 1993 г. (утратил силу на территории Российской Федерации с 1 марта 1993 г.), было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас (статьи 5, 6, 49 - 51, 55).

Пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 15 декабря 1990 года № 1290 «О выслуге лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и пособиях этим военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и их семьям» в выслугу лет на пенсии, назначаемые в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих», засчитываются действительная военная служба в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках и других воинских формированиях.

На основании изложенного, по действующему до 1 марта 1993 года законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе и в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывалось, и поэтому невключение в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы времени пребывания на военных сборах до 1 марта 1993 года не противоречит действующему законодательству (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № АПЛ12-677).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании за ним права на получение пенсии, возложении обязанности по ее назначению на основании ст.19 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 04 декабря 2017 года – даты установления причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении всех исковых требований ФИО3 к ФКУ Военный комиссариат Челябинской области, Военному комиссариату г.Миасса Челябинской области о признании за ФИО3 права на получение пенсии, возложении обязанности по ее назначению по инвалидности на основании ст.19 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 04 декабря 2017 года – даты установления причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы» - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: И.-ФИО6

Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2019 года.