Решение № 2А-3177/2019 2А-3177/2019~М-2042/2019 М-2042/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2А-3177/2019

Дело № 2а-3177/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Апатиты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://spravki-v-basein.com, https://spravkablank.ru, http://справка095.рф, http://medspravka495.ru, https://www.medcentr.msk.ru, http://spravka-086.net, http://spravkimskmed3.ru, https://med095.info, http://medd-spravki.ru, https://mircpravok.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://spravki-v-basein.com, https://spravkablank.ru, http://справка095.рф, http://medspravka495.ru, https://www.medcentr.msk.ru, http://spravka-086.net, http://spravkimskmed3.ru, https://med095.info, http://medd-spravki.ru, https://mircpravok.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что Прокуратурой города Апатиты на основании обращения гражданина проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, в ходе проверки установлено следующее.

По состоянию на 21.03.2019 в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по сетевым адресам: https://spravki-v-basein.com, https://spravkablank.ru, http://справка095.рф, http://medspravka495.ru, https://www.medcentr.msk.ru, http://spravka-086.net, http://spravkimskmed3.ru, https://med095.info, http://medd-spravki.ru, https://mircpravok.ru,

Указанная информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, способе оплаты за оказание услуги по покупке указанной категории документов, рекламирует возможность приобретения медицинских документов, в том числе, в день обращения в обход установленной законом процедуры.

Информация опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Просит признать информацию распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://spravki-v-basein.com, https://spravkablank.ru, http://справка095.рф, http://medspravka495.ru, https://www.medcentr.msk.ru, http://spravka-086.net, http://spravkimskmed3.ru, https://med095.info, http://medd-spravki.ru, https://mircpravok.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

До рассмотрения дела по существу представитель административного истца представил заявление об отказе от требований в части указания сайтов: http://spravka-086.net, http://medd-spravki.ru оставшиеся требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Апатиты на основании обращения гражданина проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, в ходе проверки установлено следующее.

По состоянию на 21.03.2019 в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по сетевым адресам: https://spravki-v-basein.com, https://spravkablank.ru, http://справка095.рф, http://medspravka495.ru, https://www.medcentr.msk.ru, http://spravkimskmed3.ru, https://med095.info, https://mircpravok.ru, размещена информация о приобретении (покупке) медицинских документов (медицинских справок).

Указанная информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, способе оплаты за оказание услуги по покупке указанной категории документов, рекламирует возможность приобретения медицинских документов, в том числе, в день обращения в обход установленной законом процедуры.

Информация опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В силу ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 10 указанного Закона предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 19.23 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Приведенными положениями действующего законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении медицинских документов за денежное вознаграждение в обход установленной процедуры.

При этом в силу положений ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров является обязательным. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно п.п. 2, 7 которого справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

При таких обстоятельствах, предоставление доступа к информации, содержащей данные о приобретении (покупке) медицинских документов в обход установленной законом процедуры с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом №, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Размещение указанной информации на Интернет-сайтах, расположенных по сетевым адресам: https://spravki-v-basein.com, https://spravkablank.ru, http://справка095.рф, http://medspravka495.ru, https://www.medcentr.msk.ru, http://spravkimskmed3.ru, https://med095.info, https://mircpravok.ru создает предпосылку к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере правоотношений.

Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, расположенных по указанным сетевым адресам информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.

Запрещение размещения указанной информации в сети «Интернет» необходимо также с целью формирования правосознания граждан.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Апатиты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://spravki-v-basein.com, https://spravkablank.ru, http://справка095.рф, http://medspravka495.ru, https://www.medcentr.msk.ru, http://spravkimskmed3.ru, https://med095.info, https://mircpravok.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://spravki-v-basein.com, https://spravkablank.ru, http://справка095.рф, http://medspravka495.ru, https://www.medcentr.msk.ru, http://spravkimskmed3.ru, https://med095.info, https://mircpravok.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова