Решение № 2А-182/2018 2А-182/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-182/2018

Дело № 2а–182/2018 20 февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре Фокееве Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО2 ранее судим: 1) 19.08.2010 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области марте 2014 поставлен на учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободившийся из мест лишения свободы 04.03.2014 по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 21.02.2014 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 27 дней (срок УДО закончен 18.08.2015).

При постановке на учет, с ФИО2, и, затем неоднократно старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО4 проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также о том, что в случае совершения, в течение года двух и более административных правонарушений, в отношении него будет направлено административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО об установлении административного надзора, в связи с тем, что он был осужден за особо тяжкое преступление и имеет не снятую и не погашенную судимость, которая будет погашена 04.03.2024 в установленном законом порядке. В течение 2018 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за допущенные им правонарушения:

09.01.2018 в 22 часа 45 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей;

28.01.2018 в 22 часа 40 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей.

Постановления по делу об административном правонарушении не обжалованы ФИО2 и вступили в законную силу.

Ранее судимый ФИО2 с 04.05.2017 и по настоящее время работает не официально в ООО «Всё из гранита», расположенном по <адрес>, работает полировщиком. По адресу: <адрес> ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Жилая площадь состоит из 4 комнат в жилом доме общей площадью 68,90 кв.м. (согласно документу решения Сланцевского г/с ЛО от ДД.ММ.ГГГГ; государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Владельцем жилья является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - мать ранее судимого. Проживает ФИО2 по адресу: <адрес> (согласно документу: договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ). Жилая площадь состоит из 2 комнат в отдельной 2-х комнатной квартире. Метраж жилой площади - 29.84 кв.м., общей - 47,42 кв.м. Владельцем жилья является ФИО2 В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области жалобы на поведение ФИО2 от родственников и соседей не поступали.

В связи с тем, что ФИО2 совершил административные правонарушения в ночное время суток, просит суд, в целях установления должного контроля со стороны сотрудников ОМВД, в обязательном порядке, установить в отношении него ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 до 06.00 часов.

ОМВД России по Сланцевскому району ЛО, руководствуясь ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «административный надзор устанавливается, в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность», считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, просила с учётом того, что ФИО2 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, установить в отношении него административный надзор на срок 1 год, и одновременно установить ему следующие ограничение: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не возражает относительно установления в отношении него административного надзора с установлением указанных административных ограничений.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 19.08.2010 ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением Тосненского городского суда Ленинградской области от 21.02.2014 освобожден условно - досрочно на не отбытый срок 1 год 5 месяцев 27 дней.

Из материалов дела следует, что в течение 2018 года ФИО2, 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В настоящее время ФИО2 работает не официально в ООО «Все из гранита» – полировщиком, спиртными напитками старается не злоупотреблять, но в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Связей с лицами ранее судимыми не поддерживает.

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит установить административный надзор сроком на 1 год и одновременно установить два ограничения для ФИО2 с учетом того, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, и в течение года совершил 2 административных правонарушения.

Данная судимость, с учётом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 04 марта 2022 года.

Определение конкретного срока административного надзора в пределах, предусмотренным законом, и установлении конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела.

Суд считает подтвержденными совокупностью имеющихся в деле доказательств обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования по установлению административного надзора сроком на 1 год с одновременным установлением ограничений в виде: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что испрошенное для ФИО2 административное ограничение согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок один год, со дня вступления решения суда в законную силу.

Одновременно установить в отношении ФИО2 административное ограничение:

– один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику;

– запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович