Решение № 2А-87/2026 2А-87/2026~М-43/2026 М-43/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-87/2026

Дело № 2а-87/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Намцы 10 марта 2026 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Намского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лица к наслежной администрации сельского поселения «Арбынский наслег» муниципального района «Намский улус» РС(Я) о признании бездействия администрации наслежной администрации сельского поселения «Арбынский наслег» муниципального района «Намский улус» РС(Я) по непринятию мер по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Намского района РС (Я) обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Арбынский наслег» муниципального района «Намский улус» РС(Я), указывая, что прокуратурой Намского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения жилищного законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Распоряжением главы муниципального образования «Арбынский наслег» Республики Саха (Якутия) от 18.02.2016 многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> признаны аварийными и подлежащими сносу. Жильцы вышеуказанных аварийных многоквартирных домов в настоящее время расселены и получили другие жилые помещения взамен аварийных, что подтверждается договорами мены, заключенными органом местного самоуправления с гражданами, а также выписками из ЕГРН. Таким образом, право собственности на жилые помещения в аварийных многоквартирных домах перешло к сельскому поселению «Арбынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Арбынский наслег»). В соответствии с выпиской из ЕГРН земельные участки, на котором расположены аварийные многоквартирные дома, принадлежат СП «Арбынский наслег» на праве муниципальной собственности. Обязанность произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> возложена на наслежную администрацию СП «Арбынский наслег». Между тем, наслежной администрацией СП «Арбынский наслег» до настоящего времени не приняты меры по сносу вышеуказанных аварийных домов, соответствующие контракты не заключены. По данному факту 10.02.2026 прокуратурой Намского района в адрес главы СП «Арбынский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда недопустимо, поскольку обрушение зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц, не исключает возможность совершения в данных помещениях антиобщественных действий и преступлений, возникновения пожаров. Также аварийный жилищный фонд портит эстетический облик населенного пункта и препятствует созданию благоприятных условий проживания граждан, общественного пространства. Настоящее административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц. Просили признать незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Арбынский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>; обязать наслежную администрацию сельского поселения «Арбынский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

Административный истец в лице помощника прокурора Свешниковой А.Е. в суде административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Надлежащим образом извещенный административный ответчик на судебное заседание не явился, направили заявление о признании административных исковых требований, где просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1367-3 №-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальными образованиями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, принят и введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» изложены требования к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания каждого из которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домой при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в числе национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года определено улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно.

Для реализации указанной цели президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», отдельным федеральным проектом в котором выделено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

В рамках исполнения указанных нормативных правовых актов постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее - Программа).

В приложении № к Программе содержится адресный перечень домов, подлежащих расселению и сносу, с указанием срока расселения для каждого конкретного дома.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения жилищного законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

В ходе реализации указанной Программы в адресный перечень домов, подлежащих расселению и сносу согласно приложению № к Программе, включены следующие многоквартирные дома в <адрес> Республики Саха (Якутия): <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Распоряжением главы муниципального образования «Арбынский наслег» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с приложением № к Программе установлены следующие сроки расселения жильцов указанных аварийных многоквартирных домов: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.

Жильцы вышеуказанных аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы в настоящее время расселены и получили другие жилые помещения взамен аварийных, что подтверждается договорами мены, заключенными органом местного самоуправления с гражданами, а также выписками из ЕГРН.

Таким образом, в результате расселения жильцов в рамках Программы право собственности на жилые помещения в аварийных многоквартирных домах перешло к сельскому поселению «Арбынский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Арбынский наслег»).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Необходимость проведения отдельной государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок не предусмотрена законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельные участки, на котором расположены аварийные многоквартирные дома, принадлежат СП «Арбынский наслег» на праве муниципальной собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу пункта 12 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно разделу 7 Программы муниципальные образования осуществляют процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством; осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов за счет средств местного бюджета, либо внебюджетных и иных источников.

Таким образом, обязанность произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, возложена на СП «Арбынский наслег», которым до настоящего времени не приняты меры по сносу вышеуказанных аварийных домов, соответствующие контракты не заключены

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы СП «Арбынский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда недопустимо, поскольку обрушение зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц, не исключает возможность совершения в данных помещениях антиобщественных действий и преступлений, возникновения пожаров.

Также аварийный жилищный фонд портит эстетический облик населенного пункта и препятствует созданию благоприятных условий проживания граждан, общественного пространства.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с административного ответчика - администрации СП «Салбанский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия), государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Намского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лица к наслежной администрации сельского поселения «Арбынский наслег» муниципального района «Намский улус» РС(Я) о признании бездействия администрации наслежной администрации сельского поселения «Арбынский наслег» муниципального района «Намский улус» РС(Я) по непринятию мер по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Арбынский наслег» Намского района Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>

Возложить обязанность на наслежную администрацию сельского поселения «Арбынский наслег» Намского района Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2026.

Судья: Е.В. Христофорова-Черкаева