Решение № 2А-48/2020 2А-48/2020~М-10/2020 А-48/2020 М-10/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-48/2020

№а-48/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания Юсупове Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РД Хайчилаева Г.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Унцукульский» о признании незаконным бездействие органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасного обращения с отходами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД Хайчилаев Г.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Унцукульский» о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления в сфере обеспечения безопасного обращения с отходами, в обоснование доводов указав, что в ходе проведенной проверки было установлено, что на территории МО «сельсовет Унцукульский» расположено несанкционированное место размещения отходов площадью 10 000 кв.м., которое функционирует более 3 лет, что является следствием отсутствия на территории муниципального образования контейнерных площадок для сбора мусора и отходов жизнедеятельности населения.

Административный истец - прокурор <адрес> РД Хайчилаев Г.А., а также заинтересованное лицо ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечили, об отложении не просили. До начала судебного заседания помощник прокурора <адрес> РД Ибрагимов А.М., действующий на основании доверенности, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик МО «сельсовет Унцукульский», которому при подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить свои письменные возражения на иск, такие возражения не представил, будучи надлежаще извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечил, о причинах неявки с представлением соответствующих доказательств уважительности не сообщил, об отложении дела на другой срок не просил.

В этой связи суд, не найдя оснований для их обязательного участия, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ст.ст. 42, 58 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 51 названного Федерального закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными прав????????????????????#?????????J?J???H????????Й??????J?J???H????????Й?????????J?J???H????????Й?????????J?J???????????????J?J??????Й??????????????J?J????????

Согласно п.19 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Пунктом 7.8. Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, в случае если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасного обращения с отходами на территории <адрес> РД, в ходе которой выявлено несанкционированное место размещения отходов площадью 10 000 кв.м. в <адрес> РД.

Этой же проверкой выявлен факт длительного ее функционирования и отсутствие в районе несанкционированного размещения отходов контейнерных площадок для сбора мусора и отходов жизнедеятельности населения, приведших к захламлению земельного участка, складированию отходов в месте, для этого не предназначенном.

Факт бездействия администрации сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по ликвидации свалки нашел свое подтверждение, доказательств его опровергающих ответчиком суду не представлено, при том, что в силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативно-правовых актов, в данном случае, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, лежит на ответчике.

Наличие данной несанкционированной свалки нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в связи с чем суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику надлежит выполнить возложенные обязанности, суд исходя из требований разумности считает что срок в 6 месяцев является достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД Хайчилаева Г.А. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «сельсовет Унцукульский», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки площадью 10 000 кв.м., расположенной в <адрес> РД (координаты: <данные изъяты>).

Обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Унцукульский» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку площадью 10 000 кв.м., расположенную в <адрес> РД (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Испагиев