Решение № 2А-1432/2017 2А-1432/2017~М-727/2017 М-727/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-1432/2017

В окончательной форме
решение суда принято 17 мая 2017 года

Дело № 2а-1432/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 12 мая 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЮБК – Инвест» к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, с участием заинтересованных лиц – Общество с ограниченной ответственностью «Аплайн», Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Илиташ» о признании незаконными решений и обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ООО «ЮБК - Инвест» обратилось в суд с иском о признании незаконными отказов государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в государственной регистрации права собственности Общества на объекты недвижимого имущества: подпорная стена №, к.н. №, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 2,8 кв. метров; бассейн (лит. 11), к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 69,3 кв. метров; стена ограда №, к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 47,7 кв. метров; сооружение № противоштормовое укрепление (причал) основа подъемника для катеров, к.н. №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 129,4 кв. метров; нежилое здание – спальный корпус 9 (лит. А), к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1335,1 кв. метров; спальный корпус 6, к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4639,9 кв. метров; нежилое здание – эллинг, к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 207,4 кв. метров; возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на вышеперечисленные объекты недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Производственное объединение «Илиташ» и ООО «Аплайн» в уставный капитал ООО «ЮБК-Инвест» по актам приема – передачи от 08.06.2016 года были переданы вышеперечисленные объекты недвижимого имущества. За государственной регистрацией перехода права собственности на объекты недвижимого имущества обратилось ООО «ЮБК-Инвест» и ООО «Илиташ» через своего представителя по доверенности ФИО4, а также ООО «ЮБК-Инвест» в лице представителя по доверенности ФИО5 за государственной регистрацией права собственности на объекты недвижимого имущества.

Вместе с тем, сообщениями Государственного регистратора от 09 января 2017 года было отказано ООО «ЮБК-Инвест» в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, в связи с отсутствием у лица, обратившегося за государственной регистрацией (представителя по доверенности ФИО5) полномочий на совершение юридически значимых действий в отношении объектов недвижимого имущества, переданных в уставной фонд ООО «ЮБК-Инвест». Считает решения ответчика незаконными, поскольку в представленной на регистрацию нотариально удостоверенной доверенности было оговорено наличие у представителя полномочий по представлению интересов ООО «ЮБК-Инвест» в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией прав собственности, прав аренды и прочих вещных прав на любое недвижимое имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также право на подписание и подачу от имени Общества и в его интересах всех необходимых документов. На момент подачи заявления полномочия представителя не были прекращены, в связи с чем считает, что у Госрегистратора отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности истца.

Представитель ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что в Госкомрегистр за государственной регистрацией права собственности на объекты недвижимого имущества обратилась ФИО5, действующая на основании доверенности в интересах ООО «ЮБК-Инвест». Из содержания доверенности следовало, что ФИО5 поручается подавать заявления о государственной регистрации прав, о приостановке или отказе в государственной регистрации, любые другие заявления, связанные с внесением изменений в записи ЕГРН; зарегистрировать право собственности и прочие права на объекты недвижимости в Госкомрегистре с правом подачи и получения любых документов. Из системного толкования вышеизложенных положений доверенности следовало, что у ФИО5 отсутствовали полномочия на подачу заявления о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости. Таким образом, рассмотрев представленные документы, 09.01.2017 года государственным регистратором было отказано в государственной регистрации перехода права собственности в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие у ФИО5 соответствующих полномочий для представления интересов ООО «ЮБК-Инвест» при проведении данного регистрационного действия.

Государственный регистратор Госкомрегистра ФИО3, представители заинтересованных лиц, - ООО «Аплайн» и ООО «Производственное объединение «Илиташ» в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.08.2016 года в Госкомрегистр за государственной регистрацией права и переходом права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

нежилое здание корпус 6, общей площадью 4639,9 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, к.н. №;

нежилое здание – спальный корпус №, лит. «А» общей площадью 1335,10 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> к.н. №

обратились ФИО4, действующая на основании доверенности в интересах ООО «Производственное объединение «Илиташ» и ФИО5, действующая на основании доверенности в интересах ООО «ЮБК-Инвест».

К заявлению о государственной регистрации права были представлены правоустанавливающие документы ООО «Производственное объединение «Илиташ» на строения, а также Акт о передаче имущества в уставной капитал ООО «ЮБК-Инвест» от 08 июня 2016 года, подписанный руководителями ООО «ЮБК-Инвест» и ООО «Производственное объединение «Илиташ».

В качестве документа, подтверждающего полномочия ФИО5 на представление интересов ООО «ЮБК-Инвест» была представлена доверенность, удостоверенная 27 мая 2016 года нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО1

Также, судом установлено, что 11.08.2016 года в Госкомрегистр за государственной регистрацией права и переходом права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

подпорная стена №, к.н. №, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 2,8 кв. метров;

бассейн (лит. 11), к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 69,3 кв. метров;

стена ограда №, к.н. №, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 47,7 кв. метров;

сооружение № противоштормовое укрепление (причал) основа подъемника для катеров, к.н. №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 129,4 кв. метров;

нежилое здание – эллинг, к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 207,4 кв. метров

обратились ФИО4, действующая на основании доверенности в интересах ООО «Аплайн» и ФИО5, действующая на основании доверенности в интересах ООО «ЮБК-Инвест».

К заявлению о государственной регистрации права были представлены правоустанавливающие документы ООО «Аплайн» на строения и сооружения, а также Акт о передаче имущества в уставной капитал ООО «ЮБК-Инвест» от 08 июня 2016 года, подписанный руководителями ООО «ЮБК-Инвест» и ООО «Аплайн».

В качестве документа, подтверждающего полномочия ФИО5 на представление интересов ООО «ЮБК-Инвест» была представлена доверенность, удостоверенная <дата> нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО1

Уведомлениями государственного регистратора по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 21.09.2016 года, от 25.08.2016 года, от 22.09.2016 года, от 23.08.2016 года, от 21.09.2016 года, было приостановлено проведение государственной регистрации для предоставления заявителями решения об утверждении денежной оценки объекта недвижимости, вносимого в качестве вклада в уставной капитал; решений уполномоченного органа ООО о внесении в уставной капитал недвижимого имущества; документов, подтверждающих полную оплату участниками долей уставного капитала ООО «ЮБК «Инвест»; документа, подтверждающего полномочия представителя.

09 января 2017 года Государственным регистратором ФИО3 были вынесены сообщения об отказе ООО «ЮБК-Инвест» в государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №.

Основанием принятых решений указано отсутствие в представленной представителем ООО «ЮБК-Инвест» доверенности полномочий на совершение юридически значимых действий в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации на момент обращения истца с заявлением о регистрации права были установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии со ст. 2 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 16 Закона № 122-ФЗ было установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (ч. 2 ст. 16 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального Закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости) (действовавшего на момент принятия оспариваемых решений) также установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель).

В соответствии с пунктом 1 ст. 185 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Пунктом 1 ст. 185.1 ГК РФ установлено, что доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В Пункте 128 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что доверенности на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должны быть нотариально удостоверены (пункт 1 статьи 185.1 ГК РФ). К ним относятся доверенности, уполномочивающие представителя на отчуждение имущества, права на которое зарегистрированы в реестре (например, заключение договоров купли-продажи, мены, дарения в отношении такого имущества), а также на установление ограниченных вещных прав на него (в частности, установление сервитута или ипотеки).

Решением Правления Федеральной нотариальной палаты (Протокол № 03/03 от 7-8 июля 2003 года) утверждены Методические рекомендации по удостоверению доверенностей.

Согласно п. 3.1 Рекомендаций, отношения представительства, основанного на доверенности, характеризуются двумя признаками: представитель может действовать только от имени представляемого и в интересах представляемого.

Доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю, полномочия должны быть изложены полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное понимание (п. 4.3 Рекомендаций).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, выдача доверенности представляет собой одностороннюю сделку. Возникающие у представителя полномочия не затрагивают его собственных прав, а предоставляют право действовать от имени и в интересах представляемого. При этом его полномочия должны быть изложены полно и ясно, а в случаях, прямо предусмотренных законодательством, содержать конкретные предоставляемые представителю полномочия.

Как следует из доверенности серии №, выданной 27 мая 2016 года ООО «ЮБК - Инвест» своему представителю ФИО5, она была наделена полномочиями представлять интересы Общества в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (его филиалах и отделениях) по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией права собственности, прав аренды и прочих вещных прав на какое-либо недвижимое имущество, принадлежащее ООО «ЮБК-Инвест», находящееся на территории Республики Крым.

Для выполнения вышеуказанных полномочий представителю в том числе было предоставлено право подавать заявления о государственной регистрации права, о приостановке или отказе в государственной регистрации, любые другие заявления, связанные с внесением изменений в записи ЕГРП, заявления, связанные с исправлением технических ошибок; подавать и получать уведомления/сообщения о приостановке регистрации и/или отказе в госрегистрации права; зарегистрировать право собственности и прочие права на объекты недвижимости в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, с правом подачи и получения любых документов, в том числе свидетельства о государственной регистрации права, выписок из ЕГРП и иных зарегистрированных документов.

Таким образом, в вышеуказанной доверенности полно, ясно и четко оговорены полномочия ФИО5 на совершение от имени ООО «ЮБК-Инвест» любых действий, направленных на регистрацию права собственности Общества на недвижимое имущество, расположенное на территории Республики Крым.

Ответчик в своих возражениях указывает на то, что в выданной ФИО5 доверенности отсутствуют полномочия на подачу заявления о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества.

Вместе с тем, полномочия на подачу заявления о государственной регистрации перехода права собственности необходимы в случае наделения представителя правом на отчуждение имущества, права на которое зарегистрированы в реестре.

В тоже время, из представленных документов следует, что ООО «ЮБК-Инвест», в интересах которого действовала представитель ФИО5, являлось приобретателем имущества, которое было внесено в его уставной капитал ООО «Аплайн» и ООО «Производственное объединение «Илиташ», и соответственно обращалась за регистрацией своего права собственности на объекты недвижимого имущества, а не за регистрацией перехода права собственности к иным лицам.

Таким образом, поскольку действия ФИО5, как представителя ООО «ЮБК - Инвест», не были направлены на распоряжение от имени Общества зарегистрированными в государственных реестрах правами, суд считает доводы ответчика об отсутствии оснований для регистрации права собственности ООО «ЮБК-Инвест» на объекты недвижимого имущества на основании заявлений и документов, представленных ФИО5 на регистрацию 11.08.2016 года, необоснованными.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности истца на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; № не соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»; нарушает права, свободы и законных интересов истца, в связи с чем требования Общества о признании незаконным решений ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности суд считает обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку суд не вправе подменять компетенцию ответчика в сфере осуществления государственной регистрации права собственности, а из представленных сторонами документов невозможно установить, что правовая экспертиза представленных на регистрацию документов была проведена регистратором в полном объеме, суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов истца, на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЮБК Инвест» о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и документы, представленные на регистрацию 11 августа 2016 года, и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При этом требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества суд считает преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск Общества с ограниченной ответственностью «ЮБК-Инвест» - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09 января 2017 года об отказе в государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «ЮБК-Инвест» на объекты недвижимого имущества: подпорная стена №, к.н. № расположенная по адресу: <адрес>, площадью 2,8 кв. метров; бассейн (лит. 11), к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 69,3 кв. метров; стена ограда №, к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 47,7 кв. метров; сооружение № противоштормовое укрепление (причал) основа подъемника для катеров, к.н. №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 129,4 кв. метров; нежилое здание – спальный корпус № (лит. А), к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1335,1 кв. метров; спальный корпус №, к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4639,9 кв. метров; нежилое здание – эллинг, к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 207,4 кв. метров.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЮБК Инвест» о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: подпорная стена №, к.н. №, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 2,8 кв. метров; бассейн (лит. 11), к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 69,3 кв. метров; стена ограда №, к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 47,7 кв. метров; сооружение № противоштормовое укрепление (причал) основа подъемника для катеров, к.н. №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 129,4 кв. метров; нежилое здание – спальный корпус № (лит. А), к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1335,1 кв. метров; спальный корпус №, к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4639,9 кв. метров; нежилое здание – эллинг, к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 207,4 кв. метров, и документы, представленные 11 августа 2016 года, и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств.

В остальной части исковых требований отказать.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить суду, а также ООО «ЮБК Инвест» об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова