Постановление № 5-255/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-255/2021

УИД 25RS0034-01-2021-000836-94

Дело № 5-255/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка 29 июля 2021 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Т.В. Колесникова, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>,

установил:

На рассмотрение судьи Чугуевского районного суда поступил протокол начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Арсеньеве ФИО2 об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 25 апреля 2021г. он прибыл на территорию Российской Федерации из-за рубежного государства Израиль авиарейсом № LY611, место № К39. 27 апреля 2021 г. ФИО1 заполнил заявление № 1179907001 и внес его в ЕПГУ - Модуль «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», согласно которому, ФИО1 пройдено тестирование за рубежом 24.04.2021г. в иностранном медицинском учреждении до прибытия на территорию РФ. Однако при рассмотрении должностным лицом информации, размещенной на ЕПГУ в Модуле для граждан, прибывших из-за рубежных государств на территорию РФ, установлено, гражданин ФИО1 не прошел лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР на территории Российской Федерации и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание явился ФИО1, вину в совершении правонарушения не признал, предоставил результат исследования на COVID-19 №490245 II 0404 от 28.04.2021, методом ПРЦ и документы с портала ЕПГУ о предоставлении сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию РФ из зарубежных стран, которые получены Роспотребнадзором 28.04.2021 в 15 часов 14 минут.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причины не явки не известны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, что следует из ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 31 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на адрес, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин); ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 вышеназванного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Подпунктом 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Следовательно, правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ имеет установленный факт нарушения требований вышеизложенных положений нормативно-правовых актов.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 25 апреля 2021г. прибыл на территорию Российской Федерации из-за рубежного государства Израиль авиарейсом №LY611, место № К39, и в течении установленного 3-х дневного срока, а именно 28.04.2021 прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, о чем свидетельствует предоставленный результат исследования на COVID-19 №490245 II 0404 от 28.04.2021, сделанный в Медицинском центре «САНАС» г.Владивосток. 28.04.2021 года ФИО1 разместил на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новою коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации", сведения о пройденном лабораторном исследовании на COVID-19, заявлению присвоен номер 1182519430. Указанное заявление получено ведомством (Роспотребнадзором) 28.04.2021 года в 15 часов 14 минут. Сведения с портала государственных услуг также предоставлены ФИО1 на обозрение суду и сомнений в подлинности не вызывают.

Таким образом, судом установлено, что прибывшим на территорию Российской Федерации ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации было пройдено лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и размещены на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации".

К сведениям, предоставленным Руководителем Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 20.05.2021 №4698, о том, что гражданин ФИО1 не прошел лабораторное исследование на COVID-19 в установленный срок, суд относится критически, поскольку в судебном заседании установлено обратное. Действительно ФИО1 27.04.2021 года разместил информацию о прохождении теста на COVID-19 на территории зарубежного государства. Однако 28.04.2021 года, то есть в пределах трехдневного срока подал на портале государственных услуг дополнительное заявление, к которому прикрепил тест на COVID-19, сделанный на территории РФ.

Сведений и доказательств нарушения ФИО1 иных требований и правил вышеизложенных нормативно-правовых актов, материалы дел об административных правонарушениях не содержат.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд Приморского края.

Судья Т.В. Колесникова