Постановление № 5-717/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-717/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 ноября 2020 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – гражданина Республики Таджикистан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты>.

У С Т А Н О В И Л :

03.11.2020 в 12часов 0 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который 16.07.2017 въехал в Российскую Федерацию с частной целью въезда, по окончании срока пребывания с 14.10.2017 из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин Республики Таджикистан ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что действительно 16.07.2017 года он приехал в Россию с частной целью, с 14.10.2017 года из России не выехал, так как 19.04.2017 года у него умерла жена <ФИО>1, с которой у него был заключен брак с 2009 года, от брака осталось двое совместных несовершеннолетних детей: <ФИО>2, <ФИО>3, являющихся гражданами РФ. С детьми он совместно проживает, они находятся у него на иждивении.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 16.07.2017 въехал в Российскую Федерацию с частной целью въезда, по окончании срока пребывания с 14.10.2017 из Российской Федерации не выехал, проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, выявлен в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признается судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт старшего инспектора отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское»; паспорт гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1; перевод паспорта на русский язык; досье иностранного гражданина согласно данным АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, копия свидетельства о заключении брака с <ФИО>1 от 24.06.2009, копия свидетельства о смерти <ФИО>1 от 19.04.2017, копии свидетельств о рождении <ФИО>2, <ФИО>3, копии свидетельств об установлении отцовства <ФИО>2, <ФИО>3, копии паспортов на имя <ФИО>2, <ФИО>3

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 заявил, что на территории Российской Федерации у него имеются социальные связи, с 2009 года у него заключен брак с гражданской РФ <ФИО>1, кторая умерла в 2017 году, от брака осталось двое совместных несовершеннолетних детей: <ФИО>2, <ФИО>3, являющиеся гражданами РФ. С детьми он совместно проживает, они находятся у него на иждивении.

В судебное заседание ФИО1 представлены свидетельство о заключении брака с <ФИО>1 от 24.06.2009, свидетельство о смерти <ФИО>1 от 19.04.2017, копии свидетельств о рождении <ФИО>2, <ФИО>3, копии свидетельств об установлении отцовства <ФИО>2, <ФИО>3, где в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» – <ФИО>1

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в Российской Федерации ФИО1 имеет прочные социальные и личные связи.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких обстоятельствах его выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает возможным назначить гражданину Республики Таджикистан ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Т.М. Смертина