Решение № 12-915/2019 5-12-588/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-915/2019

Председательствующий: Щетинина М.В. Дело №5-12-588/2019

№12-915/2019


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 г. г.Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Садаковой К.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении главного редактора журнала «Научное обозрение Саяно-Алтая» ФИО1, прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Огласив жалобу, заслушав административного органа, исследовав материалы дела, Абаканский городской суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении главного редактора журнала «Научное обозрение Саяно-Алтая» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением мирового судьи, руководитель Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО7 Н.А. обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, вынести по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, мировым судьей административное дело рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1 и ст. 26.11 КоАП РФ, выразившееся в не всесторонности и неполноте исследования всех обстоятельств дела, доказательств, имеющихся в деле, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании представитель Енисейского управления Роскомнадзора ФИО8 Е.С. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что мировым судьей не были приняты во внимание в качестве доказательств ответы на запросы, что повлекло вынесению незаконного судебного акта. Также обратив внимание, что в ходе рассмотрения дела ФИО9 В.Н. вину в правонарушении признала, в содеянном раскаялась. Просил отменить постановление мирового судьи, вынести по делу новый судебный акт.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный редактор ФИО10 В.Н. в судебное заседание не явилась, будучи извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела главному редактору ФИО11 В.Н. вменяется нарушение порядка предоставления в ФГУП «ИТАР-ТАСС» обязательного электронного экземпляра журнала «Научное обозрение Саяно-Алтая» №(26) от 05.09.2019г.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица административного органа срок давности привлечения главного редактора ФИО12 В.Н. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, постановление мирового судьи отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об административном правонарушении в отношении главного редактора журнала «Научное обозрение Саяно-Алтая» ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Лоцкий