Решение № 2-44/2021 2-44/2021~М-34/2021 М-34/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-44/2021

УИД 70RS0021-01-2021-000056-58

Дело № 2-44/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.07.2021 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., помощнике судьи Дмитринюке В.В., с участием помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Кочкина Д.А., в отсутствие представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, в отсутствие ответчиков – представителя Департамента лесного хозяйства Томской области, представителя Общества с ограниченной ответственностью «КОСИВУД», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту лесного хозяйства Томской области, Обществу с ограниченной ответственностью «КОСИВУД» об изменении договора аренды лесного участка,

у с т а н о в и л:

Томский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Тегульдетский районный суд Томской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Томской области, Обществу с ограниченной ответственностью «КОСИВУД» об изменении договора аренды лесного участка.

Как следует из искового заявления, на территории Тегульдетского района в границах лесного фонда решением исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов от 29 декабря 1984 года № 287 «Об организации пихтового заказника «Южнотаежный» создан государственный ботанический заказник областного значения «Южнотаежный». Постановлением Администрации Томской области от 19 января 2018 года № 27а «О государственном комплексном (ландшафтном) природном заказнике областного значения «Южнотаежный» утверждены положение, границы, схема особо охраняемой природной территории – государственного комплексного (ландшафтного) природного заказника областного значения «Южнотаежный», который расположен /...../. Указанная территория имеет особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов, их компонентов и поддержания экологического баланса, представляющая собой эталон пихтовых лесов южной тайги. В ее пределах произрастает 21 вид растений, обитают 28 видов животных, занесенных в Красную книгу Томской области, а также 21 вид объектов животного и растительного мира, находящихся под угрозой исчезновения. В настоящее время указанная особо охраняемая природная территория частично входит в границы предоставленного ООО «КОСИВУД» в аренду для заготовки древесины лесного участка. ООО «КОСИВУД» использует лесной участок на основании договора аренды частей лесного участка от 03 ноября 2016 года № 27/08/16, заключенного по результатам аукциона между ЗАО «КОСИВУД» с Департаментом лесного хозяйства Томской области, 28 мая 2020 года указанное общество реорганизовано в форме преобразования в ООО «КОСИВУД». В соответствии с пунктами 1-4 указанного договора, приложениями № 1 -№ 6 к нему, обществу предоставлен в аренду для заготовки древесины лесной участок общей площадью 69154 гектара, расположенный в кварталах /...../. При сопоставлении границ арендованного участка и особо охраняемой природной территории установлено, что государственный комплексный (ландшафтный) природный заказник областного значения «Южнотаежный» частично расположен на территории /...../. Возможность проведения на территории государственного комплексного (ландшафтного) природного заказника областного значения «Южнотаежный» работ по заготовке древесины не отвечает требованием режима особо охраняемой территории, является запрещенным видом деятельности, может повлечь утрату указанного уникального природного комплекса – эталона пихтовых лесов южной тайги, являющегося абсолютным резерватом лесных экосистем, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Томский межрайонный природоохранный прокурор с учетом изменений исковых требований просит изменить пункт 2 договора аренды лесного участка от 03 ноября 2016 года № 27/08/16, заключенного между ЗАО «КОСИВУД» (ИНН <***>, ОГРН <***>), правопреемником которого выступает ООО «КОСИВУД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Департаментом лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), приложения № 1 и № 2 к нему, исключив из предоставленных в аренду участков лесного фонда территорию площадью 484,8 гектара, занятую государственным комплексным (ландшафтным) природным заказником областного значения «Южнотаежный», расположенную в /...../.

В соответствии с частями третьей и пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, в отсутствие ответчиков – представителя Департамента лесного хозяйства Томской области, представителя Общества с ограниченной ответственностью «КОСИВУД».

Как следует из письменных пояснений Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области /...../ она просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Тегульдетского района Томской области Кочкин Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Кочкина Д.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, Томский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в пределах предоставленных прокурору полномочий.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно пунктам 1-6, 8 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в частности, на принципах устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала, сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов, обеспечения охраны и защиты лесов, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Как следует из статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом.

Как следует из части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Как следует из части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 1 статьи 112 Лесного кодекса Российской Федерации к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

Как следует из части 3 статьи 112 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии с частью 5 статьи 112 Лесного кодекса Российской Федерации особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пунктам 2, 4 абзаца 1 статьи 620 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора, имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Согласно пункту 2 статьи 58 указанного Федерального закона порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Согласно пункту 3 указанного Федерального закона государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.

Как следует из подпункта «а» пункта 4 указанного Федерального закона государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 указанного Федерального закона на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Согласно пункту 3 статьи 24 указанного Федерального закона задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Решением Исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов от 29 декабря 1984 года № 287 «Об организации пихтового заказника «Южнотаежный» учрежден пихтовый заказник «Южнотаежный», площадью 4039 гектар.

Приказом министра природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 181 утверждены особенности использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 указанных Особенностей леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.

Как следует из подпункта 1 пункта 3 статьи 2 Закона Томской области от 12 августа 2005 года № 134-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Томской области» решение о создании особо охраняемой природной территории областного значения принимает Администрация Томской области по инициативе исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.

Согласно пункту 5 статьи 3 указанного Закона Томской области постановлением Администрации Томской области утверждаются:

1) границы особо охраняемой природной территории областного значения. Сведения о границах особо охраняемой природной территории областного значения должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

2) Положение об особо охраняемой природной территории областного значения.

Постановлением исполняющим обязанности Губернатора Томской области от 19 января 2018 года № 27а «О государственном комплексном (ландшафтном) природном заказнике областного значения «Южнотаежный» утверждены:

1) Положение о государственном комплексном (ландшафтном) природном заказнике областного значения «Южнотаежный» согласно приложению № 1 к данному постановлению;

2) границы государственного комплексного (ландшафтного) природного заказника областного значения «Южнотаежный» в соответствии с лесохозяйственным регламентом Тегульдетского лесничества согласно приложению № 2 к данному постановлению;

3) схема государственного комплексного (ландшафтного) природного заказника областного значения «Южнотаежный» согласно приложению № 3 к данному постановлению.

Как следует из пункта 11 Положения о государственном комплексном (ландшафтном) природном заказнике областного значения «Южнотаежный» на территории Заказника запрещаются следующие виды хозяйственной деятельности:

1) рубки лесных насаждений, за исключением санитарно-оздоровительных рубок;

2) строительство дорог;

3) изыскательские работы для любых видов хозяйственной деятельности;

4) добыча всех видов минерального сырья;

5) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

6) заготовка пищевых лесных ресурсов;

7) осуществление охоты;

8) осуществление всех видов рыболовства;

9) стоянка и проезд механизированного наземного транспорта, за исключением стоянки и проезда в целях обеспечения функционирования и сохранения Заказника, ухода за лесными насаждениями, проведения противопожарного обустройства лесов, проведения мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, тушения лесных пожаров.

Как установлено судом, ответчику на основании договора аренды части лесного участка от 03 ноября 2016 года № 27/08/16, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Томской области и Закрытым акционерным обществом «Корея-Сибирия Вуд» (ЗАО «КОСИВУД»), реорганизованным в форме преобразования 28 мая 2020 года в Общество с ограниченной ответственностью «КОСИВУД», предоставлена во временное пользование часть лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в том числе на площади 484,8 гектара в /...../, являющейся территорией государственного комплексного (ландшафтного) природного заказника областного значения «Южнотаежный», в целях использования лесов для заготовки древесины, которая на территории указанного заказника запрещена.

Указанные обстоятельства указывают на создание угрозы сохранения территории, имеющей особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов, их компонентов и поддержания экологического баланса, представляющей собой эталон пихтовых лесов южной тайги, объявленной особо охраняемой природной территорией областного значения - государственного комплексного (ландшафтного) заказника областного значения «Южнотаежный».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора аренды части лесного участка от 03 ноября 2016 года № 27/08/16, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Томской области и Закрытым акционерным обществом «Корея-Сибирия Вуд» (ЗАО «КОСИВУД»), реорганизованным в форме преобразования 28 мая 2020 года в Общество с ограниченной ответственностью «КОСИВУД» с приложениями,

-копией решения Арбитражного суда Томской области от 12 февраля 2020 года,

-копией Проекта освоения лесов на части лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины, разработанного Обществом с ограниченной ответственностью «Первая лесная проектная компания» и утвержденного генеральным директором ООО «КОСИВУД» ФИО1 28 августа 2020 года,

-письмом начальника Департамента лесного хозяйства Томской области ФИО2 от 11 февраля 2021 года № 74-08-1044 с приложениями,

-письмом исполняющего обязанности начальника Департамента природных ресурсов и ораны окружающей среды Томской области ФИО3 от 10 декабря 2020 года № 6478 с приложением.

-копией письма директора Областного государственного бюджетного учреждения «Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования ФИО4 от 30 сентября 2020 года № 1011,

-копией кадастрового дела № 4-020 государственного комплексного (ландшафтного) природного заказника областного значения «Южнотаежный»

Указанные факты подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые соответствуют друг другу, образуя непротиворечивую совокупность. Оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исследованные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

С учетом изложенного, иск Томского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту лесного хозяйства Томской области, Обществу с ограниченной ответственностью «КОСИВУД» об изменении договора аренды лесного участка подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено одно требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Тегульдетский район» подлежит государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту лесного хозяйства Томской области, Обществу с ограниченной ответственностью «КОСИВУД» об изменении договора аренды лесного участка удовлетворить.

Изменить пункт 2 договора аренды лесного участка от 03 ноября 2016 года № 27/08/16, заключенного между ЗАО «КОСИВУД» (ИНН <***>, ОГРН <***>), правопреемником которого выступает ООО «КОСИВУД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Департаментом лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), приложения № 1 и № 2 к нему, исключив из предоставленных в аренду участков лесного фонда территорию площадью 484,8 гектара, занятую государственным комплексным (ландшафтным) природным заказником областного значения «Южнотаежный», расположенную в выделах /...../.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КОСИВУД» в доход бюджета муниципального образования «Тегульдетский район» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.07.2021 года.

Председательствующий подпись А.В. Красов