Решение № 2А-311/2026 2А-311/2026~М-138/2026 М-138/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-311/2026

Мотивированное
решение изготовлено 29 апреля 2026 года

Дело № 2а-311/2026

УИД 22RS0003-01-2026-000278-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 15 апреля 2026 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего Агапушкиной Л.А.

при секретаре Джавадовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временных ограничений на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временных ограничений на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что в Восточном отделении судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю на исполнении находятся исполнительные производства № возбужденные на основании исполнительных документов:

Акт по делу об административном правонарушении №, выданный органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении №, выданный органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении №, выданный органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении №, выданный органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении №, выданный органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № выданный органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № выданный органом ОБДПС Государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России «Бийское», предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 3000 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении №, выданный органом ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении №, выданный органом ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000 руб. в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателей: ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай, Государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России «Бийское», ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай. Всего на общую сумму 48500 руб. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Должник уклоняется от полной уплаты задолженности по исполнительному сбору, вместе с тем о наличии указанной задолженности надлежаще уведомлен. Остаток исполнительского сбора в настоящее время составляет 57600 руб. Вследствие этого, а также ввиду необходимости принятия полного комплекса мер, направленных на взыскание задолженности в доход государства (реальные причины и обстоятельства) возникла необходимость принудительного исполнения, в том числе путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Ссылаясь на изложенное, просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Административный истец - судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 27 Конституцией Российской Федерации установлено право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Ограничение такого права допускается на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что Восточным ОСП г. Бийска и Бийского района в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были возбуждены следующие исполнительные производства:

№ на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении №, выданного органом ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является взыскание административного штрафа в размере 15000 руб.;

№ на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № выданного органом ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является взыскание административного штрафа в размере 5000 руб.;

- № на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОБДПС Государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России «Бийское» по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является взыскание административного штрафа в размере 3000 руб.;

- № на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является взыскание административного штрафа в размере 1500 руб.;

- № на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является взыскание административного штрафа в размере 3000 руб.;

№ на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является взыскание административного штрафа в размере 500 руб.;

- № на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является взыскание административного штрафа в размере 500 руб.;

№ на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является взыскание административного штрафа в размере 5000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является взыскание административного штрафа в размере 15000 руб. ДД.ММ.ГГГГ СПИ Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 принято к исполнению исполнительное производство №

Указанными постановлениями должнику ФИО2 установлены сроки для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, а также предупрежден, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законов от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копии постановлений направлены должнику посредством ГЭПС, четыре копии постановления от 20.05.2025 о возбуждении исполнительных производств направлены должнику 20.05.2025 посредством ГЭПС (прочтены 09.03.2026), две копии постановления от 01.07.2024 о возбуждении исполнительных производств направлены должнику 01.07.2025 посредством ГЭПС (прочтены 06.10.2024), копия постановления от 03.07.2025 о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 03.07.2025 посредством ГЭПС (прочтено 09.03.2026), копия постановления от 15.04.2025 о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 15.04.2025 посредством ГЭПС (прочтено 04.05.2026), копия постановления от 01.07.2025 о принятии исполнительного производства направлена должнику 01.07.2025 посредством ГЭПС (прочтено 09.03.2026).

ФИО2 требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, не исполнил, документы, подтверждающие факт погашения задолженности, а также сведения об уважительных причинах неисполнения не представил.

Сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительных документов в материалах исполнительного производства не имеется и должником не представлено.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 руб.; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 руб. и более (часть 1). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 руб. (часть 2).

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела административным истцом представлены доказательства наличия задолженности по уплате административных штрафов, размер которых составляет 48500 рублей, у административного ответчика ФИО2, являющегося должником по исполнительному производству.

При этом из материалов дела следует, что со стороны судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО2 задолженности по исполнительному производству №

Несмотря на произведенные судебным приставом-исполнителем исполнительские действия, на момент рассмотрения дела по существу задолженность перед бюджетом со стороны ФИО2 не погашена.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО2 исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника ФИО2 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительных документов, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск судебного пристава – исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО2 (паспорт ИНН №) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Л.А. Агапушкина