Решение № 2-1009/2024 2-1009/2024~М-774/2024 М-774/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1009/2024

72RS0019-01-2024-001176-03

№ 2-1009/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 14 мая 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи А.С. Груздевой,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Тобольска – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Рябиковой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Администрации г. Тобольска о возложении обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте города Тобольска, состоящее не менее чем из одной комнаты.

Требования истец мотивирует тем, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Дом в установленном порядке признан непригодным для проживания в связи с аварийностью. ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на учет в качестве нуждающейся по договору социального найма как инвалид 2 группы. Иного жилья не имеет. В целях защиты нарушенного права, обратилась в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на требованиях по доводам иска.

Представитель ответчика - Администрации г. Тобольска ФИО2 с иском не согласилась. Возражения обуславливала тем, что установлен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда Тюменской области. Жилые помещение по договору социального найма из жилищного фонда предоставляются в порядке очереди, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 о внеочередном предоставлении жилого помещения, не имеется.

Изучив доводы иска, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ справкой о наличии (отсутствии) права собственности на объекты ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждается принадлежность ФИО1 на праве собственности жилого дома общей площадью <данные изъяты>.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Так же на праве собственности ФИО1 принадлежит объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>. Иных объектов недвижимого имущества на праве собственности ФИО1 не имеет (л.д. 52-53, 59-60, 99).

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении (л.д. 14-15), на ее имя открыт финансово-лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг, задолженность по оплате последних отсутствует (л.д. 22).

Согласно копии технического паспорта жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м. имеет три жилые комнаты (л.д. 36-51).

Распоряжением Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам обследования МАУ г. Тобольска «Архитектура и градостроительство» жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с аварийностью (л.д. 18, 19-21, 55, 56-57, 61-85, 93-94, 95, 96-98).

Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области по категории п. «г» ст. 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 №137 (инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 17, 87-90).

По информации, предоставленной Департаментом имущественных отношений Администрации г. Тобольска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 23.10.2023г. Номер очереди по списку граждан, принятых по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ» - 95 (л.д. 86).

Справкой серия № подтверждается установление ФИО1 второй группы инвалидности по общему заболеванию (л.д. 91).

По сообщению Администрации г. Тобольск на территории г. Тобольска обеспечение мероприятий по сокращению аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках реализации действующих программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и/или определения источника финансирования для осуществления данных мероприятий. Программа включает в себя перечень многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Поскольку признанный аварийным жилой <адрес> многоквартирным домом не является, то включению в программу он не подлежит (л.д. 54).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1 ст. 40).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя данную конституционную обязанность, в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 05 марта 2009 N 376-О-П, от 01 декабря 2009 N 1548-О-О, от 26 мая 2011 N 643-О-О, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (ст.85 ЖК РФ).

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно разъяснениям п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

При вышеуказанных обстоятельствах, а так же с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 декабря 2023 года по делу №45-КГ23-30-К7 суд, вопреки возражениям ответчика, суд приходит к выводу, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда города Тобольска, поскольку при разрешении настоящего спора судом установлено, что истец признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлена на учет органом местного самоуправления с указанной целью, единственное жилое помещение, в котором проживает истец, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. Законом, на органы местного самоуправления, возложена обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которую в отношении истца Администрация города Тобольска необоснованно не исполняет. Следовательно, истцу должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение, находящееся в черте города Тобольска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства.

С доводами истца о наличии у ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения, состоящего не менее чем из одной комнаты, суд не соглашается.

Из приведенных выше правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Поскольку истец имеет право на предоставление равнозначного жилого помещения в связи с непригодностью для проживания ранее занимаемого жилого помещения, и в качестве критерия равнозначности законодатель определяет не количество занимаемых комнат, а общую площадь жилого помещения, а так же в отсутствии безусловных доказательств, что занимаемое в настоящий момент истцом жилое помещение имеет одну комнату, при условии что в техническом паспорте отражено, что жилой дом состоит из трех комнат, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения, состоящего не менее чем из одной комнаты. Выводы суда в данной части соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 16-КГ17-37, от 11.04.2017 N 81-КГ17-2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199

ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 к Администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения удовлетворить в части.

Обязать Администрацию г. Тобольска (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2024 года.

Судья А.С. Груздева