Решение № 2А-942/2019 2А-942/2019~М-832/2019 М-832/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2А-942/2019

Дело № 2а-942/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре БЫКОВОЙ И.О.

с участием прокурора ЧЕЛЯДИНОВОЙ Е.Е.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 освобождается по отбытии срока наказания. ФИО1 по приговору суда имеет рецидив преступления и в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и применить к осужденному следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.

Копию административного иска, приложенные к иску документы, определение о принятии к производству административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, извещение о месте и времени судебного заседания ФИО1 отказался получать, что подтверждается расписками.

Административный истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. От административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Участвующий в судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, пояснил, что он отбыл назначенное ему наказание. С предоставленной исправительным учреждением характеристикой он не согласен, полагает, что все в ней указанное не соответствует действительности. С постановлением о признании его злостным нарушителем знаком, ему его зачитывали. Постановление не обжаловал. Указанный в исковом заявлении административный надзор и ограничения считает суровыми, однако полагает, что именно надзор и ограничения удержат его от совершения новых преступлений. Просит установить ему минимальный надзор и ограничения по усмотрению суда.

Суд, с учетом мнения прокурора, административного ответчика, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела, от которого поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" даны разъяснения о том, что при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

Если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г.Липецка от 21.08.2018 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Отягчающим вину обстоятельством суд признал рецидив преступлений.

06.02.2019 ФИО1 постановлением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление ФИО1 не обжаловалось.

18.02.2019 постановлением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса РФ, совершенное ФИО1 преступление (ч.1 ст. 119 УК РФ) относятся к категории преступлений небольшой тяжести. Следовательно, срок погашения судимости, за совершенное ФИО1 преступление составляет 3 года (в соответствии со ст.86 ч. 3 п. «в» УК РФ).

Из предоставленных суду материалов усматривается, что ФИО1 за время нахождения в следственном изоляторе в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления, до вступления приговора в законную силу допустил одно нарушение, по факту которого было принято решение ограничиться проведением беседы профилактического характера. Администрацией следственного изолятора не поощрялся. Для дальнейшего отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, куда прибыл 20 ноября 2018 года. По прибытию в данное исправительное учреждение, после прохождения карантинного отделения был распределён в отряд № 8. Не трудоустроен, желания трудится не проявляет. В ПУ-101 не обучался. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области осужденный допустил 14 нарушений установленного порядка отбывания наказания: 1 выговор устно правами начальника отряда, 5 раз водворялся в штрафной изолятор, 7 раз проводились беседы воспитательного характера без наложения дисциплинарного взыскания и один раз на осужденного накладывался дисциплинарный штраф в размере 200 рублей. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены в установленное законом порядке. Меры поощрения к осужденному не применялись. 06.02.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 18.02.2019 года решением административной комиссии переведен в строгие условия содержания. Работы по благоустройству исправительного учреждения согласно графику очередности статьи 106 УИК РФ не выполняет. В жизни колонии участия не принимает, отказывается от занятий в кружках ИУ. В общении с представителями администрации не корректен. Вину в совершенном преступлении согласно приговору суда не признал. По приговору суда иска и исполнительных листов не имеет. В коллективе осужденных уживчив, однако может создавать конфликтные ситуации и принимать в них активное участие. Товарищеские отношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными. Мероприятия воспитательного характера не посещает, правильных выводов для себя не делает. На профилактическом учете не состоит. Социально полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Характеризуется отрицательно. Филиалом «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ -48 ФСИН России ФИО1 установлен диагноз: ..............

Согласно копии паспорта, приобщенной к материалам административного дела, выданного 24.05.2012 ОУФМС России по Липецкой области в Октябрьском округе гор.Липецка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина Российской Федерации, на странице «место жительства» имеется штамп зарегистрирован: N..., N..., N....

Из заявления ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области усматривается, что он просит при освобождении оформить проездные документы, выписать талон убытия по адресу: N..., N... N....

Изложенные выше обстоятельства, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: приговором мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г.Липецка от 21.08.2018; постановлением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 18.02.2019; постановлением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 06.02.2019; характеристикой; справкой о взысканиях и о поощрениях; справкой о состоянии здоровья; копией заявления ФИО1; копией паспорта гражданина Российской Федерации и объяснениями ответчика данными им в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи.

Таким образом, ФИО1 в период отбывания наказания неоднократно нарушал режим содержания, за что имеет 7 взысканий. Нарушения носили систематический характер. После очередного взыскания ФИО1 выводы для себя не сделал, профилактические беседы положительного результата не давали. В связи с наличием большого количества взысканий, поведения ФИО1, он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела, об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора, предполагаемого к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела, может установить иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В административном исковом заявлении административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года. При этом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 признан виновным за совершенное преступление предусмотренное ч.1 ст. 119 УК РФ, которое относятся к категории преступлений небольшой тяжести, срок погашения судимости, за данное преступление составляет 3 года. Отягчающим вину обстоятельством суд признал рецидив преступлений, вид рецидива не определен. Постановлением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом приведенных выше обстоятельств, норм права и разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора на основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, так как в приговоре имеются сведения о совершении им преступления при рецидиве преступлений, вид рецидива не определен, и пункта 1 части 3 статьи 3, данного Закона, так как ФИО1 06.02.2019 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Во избежание нарушения прав ФИО1, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд пришел к выводу установить надзор ниже срока указанного в исковом заявлении.

Из приведенных выше норм следует, что административный надзор устанавливается, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. ФИО1 признан виновным за преступление небольшой тяжести, срок погашения судимости, за которое составляет три года.

Суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 2 года 11 месяцев. Срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Доводы ФИО1 о том, что на него неправомерно были наложены взыскания, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. ФИО1 был признан злостным нарушителем, о данном постановлении ФИО1 знал, оно было ему объявлено, постановление ФИО1 не обжаловал.

Доводы ФИО1 о том, что он отбыл назначенное наказание и в установлении административного наказания нет необходимости, не состоятельны.

В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом отрицательной характеристики в период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения. Суд принимает во внимание, что ФИО1 в период отбывания наказания получил 7 взысканий, которые не сняты. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом суд считает необходимым учесть, что у ФИО1 диагностировано хроническое заболевание.

В силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Следовательно, данное ограничение необходимо установить ФИО1, так как оно является обязательным. В совокупности с приведенными выше обстоятельствами, суд пришел к выводу об установлении ФИО1 количество обязательных явок - два раза в месяц.

При установлении иных видов административных ограничений суд принимает во внимание, что ФИО1 осужден за совершение преступления, которое относится к категории преступлений против жизни и здоровья. Преступление ФИО1 было совершено при отягчающих обстоятельствах. В период отбывания наказания ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что дает суду основания полагать, что для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения им антиобщественного поведения в дополнение к обязательному ограничению, установить следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 мин. до 06 часов;

2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

3) запрещение выезда за пределы Липецкой области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вышеуказанные срок и административные ограничения, соответствуют целям административного надзора, с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, отрицательной характеристики, состояния здоровья, а также возможного поведения ФИО1 после отбытия наказания.

К доводам ФИО1 о том, что указанные в административном исковом заявлении ограничения являются суровыми, суд относится критически, так как участвуя в судебном заседании ФИО1 пояснил, что установление ему административного надзора и указанных в иске ограничений оградит его от совершения новых преступлений. Установление приведенных выше ограничений не нарушает право ФИО1 на труд, отдых, получение медицинской помощи. Данные ограничения являются временными и относятся к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, и не являются мерой ответственности за совершенное ФИО1 преступление.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 2 года 11 месяцев, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложив на него следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 мин. до 06 часов;

2) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3) запрещение выезда за пределы N... без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.