Решение № 2-712/2025 2-712/2025~М-468/2025 М-468/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-712/2025

2-712/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Икряное 12 августа 2025 года

Икрянинсий районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев материал гражданского дела по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды,

установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов РФ обратился в суд с указанным иском к ФИО1, указав, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об охране окружающей среды. <дата изъята> инспектором управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>, МО «Яксатовский сельсовет», <адрес><адрес><адрес>. В ходе выездного обследования в пределах географических координат <номер изъят>° выявлен карьер площадью 3150 кв.м., а также несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, хаотично разбросанных по участку на площади 100 кв.м.(стеклянные и пластиковые бутылки, старая мебель, полиэтиленовая пленка и ящики, отходы строительных и ремонтных работ и т.д.).Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости с <дата изъята> по <дата изъята> земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> находился в аренде у ФИО1 на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения <номер изъят>-А от <дата изъята>. Согласно выписке из ЕГРП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является разведение молочного крупного рогатого скота.<дата изъята> управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгградской и Астраханской областям и <адрес> по результатам выездного обследования индивидуального предпринимателя ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Согласно повторному выездному обследованию от <дата изъята> допущенные предпринимателем нарушения при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения не устранены. Сотрудниками территориального управления Россельхознадзора на территории земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> проведены отборы проб почвы на агрохимические показатели, определено назначение почвоведческой экспертизы. Согласно заключению эксперта <номер изъят> от <дата изъята> астраханского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» «…в результате сжигания твердых коммунальных отходов в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер изъят> на территории МО «Яксатовский сельсовет» в <адрес>, по географическим координатам <номер изъят>° на площади 100 кв.м. выявлено загрязнение верхнего (0-20 см.) горизонта почвенного покрова токсичными химическими соединениями бенз(а)пирена, норматив качества ПДК превышен в 1,40 раза. Соответственно, в результате загрязнения почвенного покрова, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, согласно пункту 4 Методики <номер изъят>, произошло причинение вреда почве как объекту охраны окружающей среды. С целью введения нарушенных земель в сельскохозяйственный оборот для использования их по целевому назначению, согласно Постановлению 800 в границах исследованного земельного участка по географическим координатам <номер изъят> необходимо проведение рекультивационных работ по ликвидации захламления почвенного покрова и по устранению загрязнения почв токсичными химическими соединениями бенз(а)пирена <номер изъят> от <дата изъята> на земельном участке сельскохозяйственного назначения КН <номер изъят>, расположенном на территории МО «Яксатовскиий сельсовет» в Приволжском районе Астраханской области при поступлении в почву загрязняющих веществ размер вреда (ущерба), причиненного почве как объекту охраны окружающей среды и как следствие, землям сельскохозяйственного назначения, согласно Методике 238 составляет 426789,20 руб. Таким образом, ФИО1 являясь землепользователем земельного участка не исполнил возложенную на него обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, допустил его загрязнение и порчу, разработку несанкционированного карьера и иное негативное воздействие на землю и почву, чем причинил вред в размере 426789,20 руб. Вина ответчика в причинении вреда почве подтверждается материалами управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия, а также иными приложенными материалами.

Просит суд взыскать с ФИО1 в бюджет администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» с ФИО1 ущерб, причиненный земельному участку сельскохозяйственного назнчени с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: Астраханская область, Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», <адрес>, в размере 426789,20 руб.

В судебном заседании представитель истца помощника прокурора ФИО5 требования поддержал, просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.

Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и республике Калмыкия, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором просит удовлетворить исковое заяваления Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в полном обьеме.

Представитель администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

ФИО1, неоднократно извещался судом по месту регистрации, однако почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает неявку ответчика за судебным извещением отказом от получения судебного извещения и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного.

С письменного согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о следующем.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" право на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного окружающей среде, гарантировано каждому, в связи с чем, оказанным негативным воздействием на компоненты природной среды нарушены экологические права неопределенного круга лиц.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 2 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ определены следующие принципы земельного законодательства: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на адрес, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что вред окружающей среде это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" одним из принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 77 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды").

Поскольку статьей 47 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, рассматриваемое негативное влияние на окружающую природную среду, ущерб (вред), причиненный окружающей природной среде нарушил экологические права неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дата изъята> инспектором управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», <адрес>. В ходе выездного обследования в пределах географических координат <номер изъят> выявлен карьер площадью 3150 кв.м., а также несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, хаотично разбросанных по участку на площади 100 кв.м.(стеклянные и пластиковые бутылки, старая мебель, полиэтиленовая пленка и ящики, отходы строительных и ремонтных работ и т.д.).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, с <дата изъята> по <дата изъята> земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> находился в аренде у ФИО1 на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения <номер изъят>-А от <дата изъята>.

Согласно выписке из ЕГРП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является разведение молочного крупного рогатого скота.

<дата изъята> ФИО2 по Ростовской, Волгградской и Астраханской областям и <адрес> по результатам выездного обследования индивидуального предпринимателя ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

<дата изъята> в результате повторного выездного обследования допущенные предпринимателем нарушения при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения не устранены.

Сотрудниками территориального управления Россельхознадзора на территории земельного участка с кадастровым номером 30:09:150802:62 проведены отборы проб почвы на агрохимические показатели, определено назначение почвоведческой экспертизы.

Согласно заключению эксперта №075/П/Э/07 от 25 апреля 2025 года астраханского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» «…в результате сжигания твердых коммунальных отходов в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер изъят> территории МО «Яксатовский сельсовет» в Приволжском районе Астраханской области, по географическим координатам <номер изъят>° на площади 100 кв.м. выявлено загрязнение верхнего (0-20 см.) горизонта почвенного покрова токсичными химическими соединениями бенз(а)пирена, норматив качества ПДК превышен в 1,40 раза. Соответственно, в результате загрязнения почвенного покрова, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, согласно пункту 4 Методики №238, произошло причинение вреда почве как объекту охраны окружающей среды. С целью введения нарушенных земель в сельскохозяйственный оборот для использования их по целевому назначению, согласно Постановлению 800 в границах исследованного земельного участка по географическим координатам <номер изъят>° необходимо проведение рекультивационных работ по ликвидации захламления почвенного покрова и по устранению загрязнения почв токсичными химическими соединениями бенз(а)пирена <номер изъят>/П/Э/07 от <дата изъята> на земельном участке сельскохозяйственного назначения КН <номер изъят>, расположенном на территории МО «Яксатовскиий сельсовет» в Приволжском районе Астраханской области при поступлении в почву загрязняющих веществ размер вреда(ущерба), причиненного почве как объекту охраны окружающей среды и как следствие, землям сельскохозяйственного назначения, согласно Методике 238 составляет 426789,20 руб.

Таким образом, ФИО1 являясь землепользователем земельного участка не исполнил возложенную на него обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, допустил его загрязнение и порчу, разработку несанкционированного карьера и иное негативное воздействие на землю и почву, чем причинил вред в размере 426789,20 руб.

Вина ответчика в причинении вреда почве подтверждается материалами управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, а также иными приложенными материалами.

Суд принимает представленный истцом расчет ущерба окружающей среде, поскольку он рассчитан уполномоченным органом в соответствии с Методикой исчисления размера, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 238.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (п. 6).

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом (ч. 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

По смыслу положений п. 22 ст. 46 БК РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, во всяком случае подлежат зачислению в доход соответствующего бюджета независимо от того, каким лицом было предъявлено требование.

Согласно ст. 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).

В пункте 5 Методики предусмотрено исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ.

В пунктах 6 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что ответчик причинил ущерб земельному участку, сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер изъят> по адресу :Астраханская область Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», <адрес> в размере 426789,20 руб. в связи с чем, данная сумма подлежит взысканию с ответчиков в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Учитывая, что земельный участок неразграниченной собственности расположен в границах муниципального образования "Приволжский муниципальный район Астраханской области" денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного почве, взыскиваются в местный бюджет Приволжского муниципального района Астраханской области.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они. были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 13169,73 руб., от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ к ФИО1 о взыскании ущерба удовлетворить.

Взыскать в бюджет администрации муниципального оразования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» ( <***>) с ФИО1 <дата изъята> года рождения, (паспорт гражданина РФ серия <номер изъят><номер изъят>,выдан <дата изъята> ОВД <адрес>) ущерб, причиненный земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: Астраханская область Приволжский район МО «Яксатовский сельсовет», <адрес>, в размере 426789,20 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия <номер изъят><номер изъят>, выдан <дата изъята> ОВД <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13169,73 руб.

Реквизиты для перечисления материального ущерба: ИНН <***>, КПП 300901001.

Бак получателя: Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г.Астрахань.

БИК банка получателя 011203901.

Финансовое управление администрации муниципального образования «Приволжский район» (Администрация муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», л\с 04253009270).

Счет № банка получателя 40102810445370000017

№казначейского счета 03231643126420002500

КБК 200 1 13 02995 05 0000 130

ОКПО 0280931

ОГРН <***>

ОКТМО 12432.1264

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено <дата изъята>.

УИД- <номер изъят>

Судья РФИО9а