Решение № 2А-917/2021 2А-917/2021~М-810/2021 М-810/2021 от 11 июня 2021 г. по делу № 2А-917/2021

УИД 31RS0024-01-2021-001205-46

Дело № 2а-917/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре Хамской Ю.В.,

с участием: помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., представителя административного истца Марадудиной О.Б., административного ответчика Урсула П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Урсулу ФИО7 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2012 года Сормовским районным судом Нижнего Новгорода Урсул П.В. (гражданин <адрес>) осужден по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 132, ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на 9 лет 6 месяцев. Из мест лишения свободы Урсул П.В. освобожден 09 июня 2021 года.

Минюстом России пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу инициировало обращение в суд с административным иском, в котором просит поместить Урсула П.В. в Центр временного содержания иностранных граждан на срок 10 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что административный ответчик не имеет действительных документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Свидетельство на возвращение на Украину оформлено, но еще не доставлено в ОМВД России по Шебекинскому городскому округу.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик возразил против удовлетворения требований, ссылаясь на незаконность решения о депортации, в котором указана неверная информация о прибытии Урсула П.В. на территорию Российской Федерации 03 февраля 2012 года. Фактически Урсул П.В. проживает на территории Российской Федерации с 1997 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях этого закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 03 февраля 2012 года Сормовским районным судом Нижнего Новгорода Урсул П.В. (гражданин <данные изъяты> осужден по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 132, ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 131, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на 9 лет 6 месяцев. Из мест лишения свободы Урсул П.В. освобожден 09 июня 2021 года.

26 марта 2019 года в отношении Урсула П.В. Минюстом России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

24 июля 2020 года УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Урсула П.В. принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На момент освобождения из мест лишения свободы у Урсула П.В. не имеется действительных документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Согласно объяснениям представителя административного истца в Посольстве <адрес> в Российской Федерации оформлено свидетельство на возвращение Урсула П.В. на <адрес>, однако оно ошибочно было направлено в адрес УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области. 04 июня 2021 года документ выслан в адрес УМВ УМВД России по Белгородской области заказным письмом. До настоящего времени в ОМВД России по Шебекинскому городскому округу свидетельство не поступило.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Мниистерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

Сведений об отмене, признании незаконными распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-О указал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как распоряжения о нежелательности пребывания, так и решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении Урсула П.В. в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 10 дней, до завершении процедуры депортации за пределы Российской Федерации, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Урсулу ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> Урсула ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: <адрес>, Шебекинский городской округ, пос. Батрацкая Дача, ул. Центральная, д. 10, на срок 10 дней до 21 июня 2021 года до завершения процедуры депортации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года.

Решение11.06.2021