Постановление № 5-253/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 5-253/2024

Дело № 5-253/2024

73RS0002-01-2024-005618-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 15 октября 2024 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего Кашицыной Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

переводчика ФИО4,

ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя

ФИО2,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что при заполнении формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента по профессии «каменщик» в п. 3.2 указала неверно профессию «подсобный рабочий», нарушив пункт 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО5 с правонарушением согласилась, вину признала, указав, что по невнимательности, в связи с наличием у нее серьезного заболевания, допустила ошибку при заполнении формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Просила строго не наказывать, учесть трудное материальное положение, поскольку у нее имеется тяжелое заболевание, которое требует постоянного лечения, проведения поддерживающей терапии, также учесть, что ранее она никогда не привлекалась к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства и впредь обязуется нарушений не допускать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3, в судебном заседании пояснил, что в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП ФИО5, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что последняя нарушила установленную форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, осуществляющим трудовую деятельность на основании патента по профессии «каменщик», а именно в п. 3.2 указала неверно его профессию, как «подсобный рабочий». В связи с чем в отношении ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав пояснения ФИО5, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствие со статьей 2 Закона №115-ФЗ трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно материалам дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО2 при заполнении формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента по профессии «каменщик», в п. 3.2 указала неверно его профессию, как «подсобный рабочий».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО5 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о регистрации ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя;

-распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, предметом которой явилось: проверка информации полученной в рамках проведенного мониторинга органом государственного контроля (надзора) соблюдения таких требований в ходе осуществления проверки и анализа сведений об иностранных гражданах, содержащихся в Государственной информационной системе миграционного учета информации о возможном нарушении миграционного законодательства со стороны ИП ФИО5;

-рапортом начальника УВМ УМВД России по <адрес> о выявлении факта допущенного нарушения;

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в результате проверки было выявлено, что ИП ФИО2 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что при заполнении уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента по профессии «каменщик», в п. 3.2 указала неверно профессию «подсобный рабочий», нарушив пункт 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

-копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, поданного ИП ФИО5, в п. 3.2 которого неверно указано наименование профессии привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина - «подсобный рабочий»;

-сведениями ГИСМУ, из которых следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, осуществляет трудовую деятельность на основании патента по профессии «каменщик».

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО5 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу примечания 1 статьи 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 заключается в отсутствии той степени заботливости и осмотрительности, исключивших бы правонарушение, а также в непринятии мер, прямо возложенных на него законом.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности индивидуальным предпринимателем ФИО2 соблюсти данные требования миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, правонарушение совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий индивидуального предпринимателя не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кашицына