Решение № 2А-485/2020 2А-485/2020~М-359/2020 М-359/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-485/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 29 мая 2020 года

Административное дело № 2а-485/2020

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Фокиной А.С., с участием прокурора г. Саянска Понамарчука В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средства аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области об установлении административного надзора ФИО1, рожденному ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>,

установил:

ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в лице начальника ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему судимость за совершение тяжких преступлений и признававшемуся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в действиях которого приговором суда установлен опасный рецидив, административного надзора на срок восемь лет с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное административное исковое заявление ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области начальник ФИО2 просил суд рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, не возражал против установления административного надзора, просил рассмотреть дел в его отсутствие.

Прокурор г. Саянска Понамарчук В.О. полагал, что предъявленный к ФИО1 административный иск не может быть удовлетворен, поскольку, ФИО1 является иностранным гражданином и его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости оставления административного иска исправительного учреждения об установлении ФИО1 административного надзора без удовлетворения в связи с далее изложенным.

В соответствии со ст.1 и ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2013 года № 64-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела усматривается, что прибывший из СИ-2 г. Абакана и содержащийся в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области с 05 января 2018 года ФИО1 осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 ноября 2017 года по ст.212 ч.2 с применением ст.70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам 3 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Документ, удостоверяющей личность, в личном деле ФИО1 имеется.

ФИО1 является гражданином и постоянным жителем <адрес изъят>, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес изъят>.

В соответствии с общим правилом ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 12 того же Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии» заключено в г. Бишкек 11 октября 2012 года. Между тем сведения о принятии решения о реадмиссии в отношении ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при наличии распоряжения Министерства юстиции РФ от 14 января 2019 года о признании пребывания ФИО1 в Российской Федерации нежелательным, административный надзор в отношении ФИО1 установлен быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Данное решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Гущина Е.Н.