Решение № 2-597/2019 2-597/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-597/2019

№ 2-597/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена). в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано. В специальный стаж не был засчитан в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период её работы в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера с (дата обезличена)., так как данное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений Списков №464, №1066, №781, работа в которых исчисляется как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Однако, работа в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера тождественна работе в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Орловского областного онкологического диспансера.

Кроме того, ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена)., несмотря на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

В связи с чем, просила суд признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным. Установить тождество её работы, выполняемой в должности сестры операционно-анестезиологического отделения в период с (дата обезличена). работе в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Орловского областного онкологического диспансера.

Включить период работы в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения с (дата обезличена). в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18(дата обезличена). в календарном исчислении.

Обязать ГУ- УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 со дня возникновения права на досрочное назначение пенсии.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 300 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила суд установить тождество работы, выполняемой в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера в период с (дата обезличена). и медицинской сестры-анестезисткой операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера с (дата обезличена). работе в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Орловского областного онкологического диспансера; включить период работы в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера с (дата обезличена) и медицинской сестры-анестезисткой операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера с (дата обезличена). (кроме (дата обезличена)) в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы; включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена). в календарном исчислении;

обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, а именно с (дата обезличена)

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ввиду того, что в спорный период работы истицы с (дата обезличена). в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений хирургического профиля, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Также указала, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, с 18(дата обезличена)., так как согласно п. 5 исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Права на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истица не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, просила суд в удовлетворении исковых требований истице отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что (дата обезличена). ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа, поскольку с учетом периодов работы, подлежащих зачету, стаж на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения ФИО1 на момент обращения составляет 28 лет 02 месяца 04 дня. Период работы в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера с (дата обезличена). не засчитаны в льготном исчислении, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости периодов нахождения на курсах по повышению квалификации с (дата обезличена) не предусмотрено. (л.д. 6-7).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону

Согласно приложению 7, по состоянию на 2019г. страхования пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 1 января 2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 указанного Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы ФИО3 в должности медицинской сестры в операционно-анестезиологическом отделении, так же предусматривал льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа – год работы за один год и шесть месяцев предусмотрен для среднего медицинского персонала в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль.

При этом, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, регламентируя льготный порядок подсчета специального стажа для среднего медперсонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, не конкретизирует наименования отделений хирургического профиля стационаров.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период с 11.08.1987г. по настоящее время истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в должности медицинской сестры БУЗ Орловской области «Орловский онкологический диспансер».

Положения ст. 39 КЗоТ РСФСР (действовавшего до 01.01.2002 г.), ст. 66 ТК РФ, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г., применяемое в целях оценки пенсионных прав граждан, приобретенных до 01.01.2002 г., предусматривают в качестве основного документа, подтверждающего стаж работы, – трудовую книжку.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она (дата обезличена). была принята медсестрой операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера; (дата обезличена) г. в соответствии с приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) переведена медсестрой-анестезисткой в том же отделении; приказом (номер обезличен)к от (дата обезличена). уволена с работы по собственному желанию; с (дата обезличена). принята в Поликлинику № 3 г.Орла на должность медицинской сестры процедурного кабинета; (дата обезличена). переведена на должность медицинской сестры кардиологического кабинета; с (дата обезличена). по настоящее время работает медицинской сестрой процедурного кабинета.

Отказывая во включении спорных периодов работы истицы (с (дата обезличена).) в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, ответчик ссылается на то, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - наименование структурного подразделения – «операционно-анестезиологическое отделение» не предусмотрено, что не дает права на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ, как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом конкретных установленных по делу обстоятельств суд не может согласиться с доводами ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о невозможности исчисления в льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев) спорных периодов работы истицы.

Суд считает, что представленными доказательствами подтверждается, что, несмотря на наименование отделения Орловского областного онкологического диспансера – «операционно-анестезиологическое отделение», в котором ФИО1 работала медицинской сестрой в период с (дата обезличена). и медицинской сестрой-анестезисткой с (дата обезличена)., фактически последняя в указанный период выполняла работу медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

Приходя к такому выводу, суд исходит из установленных обстоятельств и исследованных доказательств, подтверждающих, что, как в период работы в должности медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста операционно-анестезиологического отделения, так и работа в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, характер выполняемой работы, ее интенсивность и напряженность, функциональные обязанности, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки оставались такими же и не изменялись.

Из представленных выписок штатного расписания Орловского государственного учреждения «Орловский онкологический диспансер» за период с (дата обезличена). следует, что в структуре диспансера до 2002г. имелись операционный блок и анестезиология, куда входили врачи, средний и младший медицинский персонал – медицинские сестры, в том числе врачи анестезиологи-реаниматологи, медсестры- анестезистки.

В результате реорганизации операционно-анестезиологического отделения Областного государственного учреждения «Орловский онкологический диспансер» (дата обезличена) г. было создано отделение анестезиологии-реанимации и операционный блок, что подтверждается приказом от (дата обезличена) г. Областного государственного учреждения «Орловский онкологический диспансер» (номер обезличен), в связи с чем медицинские сестры - анестезистки операционно-анестезиологического отделения были переведены на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации.

Таким образом, из анализа штатных расписаний Орловского государственного учреждения «Орловский онкологический диспансер» за период с (дата обезличена). следует, что, несмотря на то, что блок интенсивной терапии до (дата обезличена). и входил в состав операционного отделения, однако являлся обособленным, имел свой штат работников и специальное оборудование, а с сентября 2002г. блок интенсивной терапии был выделен в реанимационно- анестезиологическое отделение с тем же персоналом и специальным оборудованием.

Согласно представленным Правилам внутреннего трудового распорядка и должностным инструкциям для работников Орловского областного онкологического диспансера, а также должностной инструкции медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации БУЗ Орловской области «Орловский онкологический диспансер» должностные обязанности как медицинской сестры анестезиста отделения операционно-анестезиологического отделения, так и медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, являются идентичными и заключаются в участии в хирургических операциях, участии в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдении за больными в ранний послеоперационный период, участии в профилактике осложнений в ходе и после операций, осуществлении подготовки наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроле исправности и правильности эксплуатации аппаратуры, в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; в организации и проведении сестринского ухода за послеоперационными больными; ведении медицинской документации; оказании доврачебной помощи при неотложных состояниях.

Из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н следует, что основными обязанностями медицинской сестры анестезиста является участие в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций, осуществление подготовки наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными, обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционного контроля, требований асептики и антисептики, обработка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры после эксплуатации, ведение медицинской документации, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, осуществление сбора и утилизации медицинских отходов, мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Должна знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; теоретические основы сестринского дела; современные методы общей, местной и регионарной анестезии; основы клинического и фармакологического обоснования используемых средств, применяемых при проведении анестезии и интенсивной терапии; методы предоперационного обследования, подготовки к операции (анестезия, премедикация); возрастные анатомо-физиологические особенности; теоретические основы реаниматологии; современные методы интенсивной терапии и реанимации при различных заболеваниях и критических состояниях; виды, формы и методы реабилитации; систему инфекционного контроля, инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала медицинской организации; правила асептики и антисептики; правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; систему взаимодействия медицинской организации с учреждениями санитарно-эпидемиологического профиля; основы медицины катастроф; правила ведения учетно-отчетной документации структурного подразделения, основные виды медицинской документации; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Таким образом, выполняемые истицей должностные обязанности в заявленный ею период с (дата обезличена) в качестве медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста операционно-анестезиологического отделения, соответствовали должностным обязанностям, указанным в Едином квалификационном справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", для медицинской сестры анестезиста.

О тождественности характера выполняемой работы и функциональных обязанностей истца, как в должности медицинской сестры и медицинской сестры - анестезиста операционно-анестезиологического отделения, так и в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, свидетельствуют так же представленные БУЗ Орловской области «Орловский онкологический диспансер» лицевые счета, из которых следует, что ФИО1 в период работы с (дата обезличена). предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск и производилась доплата за вредные условия труда как и медицинским сестрам - анестезистам в отделении анестезиологии-реанимации.

При этом в спорный период дополнительный отпуск предоставлялся за вредные условия труда медицинским сестрам - анестезистам согласно "Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденному Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. Ж 298/II-22, раздел XL, пункт 166, а надбавка к заработной плате за вредные условия труда производилась на основании приказа N 1420 от 24.10.1986 г. "О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения Министерства здравоохранения СССР".

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Г.Г.В. и Л.Л.В. так же подтвердили тождественность выполняемой истцом работы в должности медицинской сестры и медицинской сестры - анестезиста операционно-анестезиологического отделения работе в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пояснив, что операционно-анестезиологическое отделение Орловского областного онкологического диспансера, в котором в спорные периоды работала медицинской сестрой ФИО1., в (дата обезличена) было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации. При этом, несмотря на переименование, функции отделения не изменились, как не изменились характер работы и объем должностных обязанностей медицинской сестры анестезистки, в должности которой работала ФИО1 до (дата обезличена). В функции медицинской сестры, как в операционно-анестезиологическом отделении, так и в отделении анестезиологии-реанимации входило участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, обеспечение анестезиологического пособия во время проведения операций, участие в хирургических операциях, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются с пояснениями истицы и с письменными доказательствами в деле. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд считает бесспорно установленным, что, несмотря на переименование операционно-анестезиологического отделения в отделение анестезиологии-реанимации, функции отделения не изменились, по своему профилю и функциональному назначению фактически в период с (дата обезличена). истец выполняла функциональные обязанности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации БУЗ Орловской области «Орловский онкологический диспансер». То обстоятельство, что в документах работодателя наименование отделения, в котором работала ФИО1 в период с (дата обезличена). не соответствовало Перечню, не лишает права истца на льготное исчисление стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения, так как имеющимися доказательствами подтверждена тождественность выполняемой истцом работы в должности медицинской сестры и медицинской сестры- анестезиста операционно-анестезиологического отделения работе в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

Таким образом, требования истца об установлении тождества выполняемой ею работы, включении периода ее работы с 11(дата обезличена). (за исключением (дата обезличена).) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, подлежат удовлетворению.

При разрешении исковых требований истицы о включении в её специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена)., суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом ФИО1 в период с (дата обезличена). работодателем Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Поликлиника №3» направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом (номер обезличен)к от (дата обезличена). о направлении ФИО1 на сертифицированный цикл усовершенствования с (дата обезличена).; приказом (номер обезличен) от (дата обезличена). о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации с (дата обезличена).; приказом (номер обезличен) от (дата обезличена). о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации с (дата обезличена)

Суд, исходя из того, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной составляющей для медицинского работника, при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место, производится отчисление необходимых взносов, на курсы повышения квалификации истец направлялся, работая на должности медицинского работника, что следует из трудовой книжки на имя ФИО1 и приказов о направлении на курсы повышения квалификации, в связи с чем, данный период (с 18(дата обезличена).) подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 12.12.2018г. стаж на соответствующих видах работ истицы составлял более 30 лет, то пенсия подлежит ей назначению с учетом положений ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата обезличена)., то есть с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить тождество работы ФИО1 в должности медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера работе в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации БУЗ Орловской области «Орловский онкологический диспансер».

Включить период работы ФИО1 в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера с (дата обезличена). и период работы в должности медицинской сестры -анестезиста операционно - анестезиологического отделения Орловского областного онкологического диспансера с (дата обезличена). (кроме (дата обезличена)) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с (дата обезличена)

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 февраля 2019 года.

Судья Н.Н.Второва