Решение № 2А-11/2020 2А-11/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-11/2020

Решение

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием административного истца ФИО1 его представителей ФИО2 и ФИО3, а также представителя административного ответчика – военного комиссариата Астраханской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-11/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ Югрегионжильё), связанного с отказом в выплате дополнительных денежных средств,

установил:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ Югрегионжильё от 12 ноября 2019 г. № 751, связанное с отказом в выплате Баутину дополнительных денежных средств, обязать военный комиссариат Астраханской области оформить расчёт размера дополнительных денежных средств, подлежащих выплате истцу, а ФГКУ Югрегионжильё устранить нарушения прав ФИО1 путём повторного рассмотрения вопроса по указанной выплате.

Истец и его представители в суде поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении.

Представитель ФГКУ Югрегионжильё ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как ФИО1 в октябре 2019 г. не были представлены необходимые документы для выплаты дополнительных денежных средств. Кроме того, указанный представитель ссылается на то, что ранее истец обращался с соответствующими заявлениями и на основании решений Учреждения от 2 октября 2015 г. № 213, от 21 марта 2016 г. № 251, от 22 августа 2016 г. № 284 ему было отказано в выплате денежных средств.

Представитель военного комиссариата Астраханской области просила отказать в удовлетворении части заявленных требований, поскольку расчёт размера дополнительных денежных средств представлен в суд.

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления в отсутствие административных ответчиков - ФГКУ Югрегионжильё и заместителя начальника данного Учреждения, а также заинтересованного лица - войсковой части №, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а с 30 июня 2015 г. исключён из списков личного состава войсковой части №. Истец является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Кроме того, ФИО1 установлена инвалидность первой группы.

В октябре 2019 г. истец, в виду болезни, через своего представителя ФИО2 обратился с заявлением в ФГКУ Югрегионжильё о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счёте участника. К заявлению приложил документы необходимые для выплаты.

Согласно решению заместителя начальника ФГКУ Югрегионжильё от 12 ноября 2019 г. № 751, ФИО1 отказано в выплате денежных средств. При принятии данного решения заместитель начальника Учреждения руководствовался приказом Министра обороны РФ от 24 октября 2017 г. № 245, которым утверждён Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации.

В ходе проверки документов указанным ответчиком установлено, что копии домовых книг, свидетельств о регистрации по месту пребывания представлены «без заверения подлинности документов», отсутствует копия финансового лицевого счёта с места регистрации ФИО1 и членов его семьи на момент его исключения из списков личного состава воинской части, в справке от 7 октября 2019 г. указана жена ФИО14 и представлена копия свидетельства о расторжении с ней брака от 14 февраля 2018 г. В представленном расчёте размера дополнительных денежных средств имеется угловой штамп военного комиссариата, отсутствует гербовая печать военного комиссариата и расчёт общей продолжительности военной службы.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части № от 25 июня 2015 г. № 1 и от 30 июня 2015 г. № 776, выпиской из послужного списка, заявлением от 23 октября 2019 г., справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Астраханской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 6 от 1 сентября 2017 г., копиями паспортов ФИО1 и членов его семьи, свидетельств о рождении детей, о регистрации по месту жительства и пребывания, о расторжении брака, домовых книг, лицевых счётов, выписками из ЕГРН, расчётом размера дополнительных денежных средств, решением от 12 ноября 2019 г. № 751, а также объяснениями сторон.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе).

В соответствии ч. 1 ст. 4 Закона о накопительно-ипотечной системе реализация права на жилище участниками осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтённые на именном накопительном счете участника, до расчётного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

В силу ч. 2 ст. 4 и п. 4 ст. 10 Закона о накопительно-ипотечной системе, выплата денежных средств производится участникам накопительно-ипотечной системы, в частности, уволенным военнослужащим по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Пункты 3 - 9 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 686, определяют, что выплата производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления заявления (рапорта) участника или члена его семьи, к которому прилагаются в частности копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста. При этом в заявлении участника указываются получатель денежных средств и его платежные реквизиты.

Заинтересованные федеральные органы организуют работу по проверке сведений, содержащихся в заявлении участника и прилагаемых к ним документах, а также оформляют выписки из приказов, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы участника.

Основаниями для отказа в выплате дополнительных средств являются непредставление или представление не в полном объёме документов, указанных в пункте 6 Правил и недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Аналогичные положения закреплены в п. 62-67 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 24 октября 2017 г. № 245.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для отказа в выплате Баутину денежных средств у заместителя начальника ФГКУ Югрегионжильё не было, так как истцом и его представителем в жилищный орган представлены все документы, перечисленные в приказе Министра обороны РФ от 24 октября 2017 г. № 245, при этом, подразделение жилищного обеспечения само организует работу по проверке документов и вправе истребовать необходимые им сведения у различных федеральных органов.

Поэтому допущенное заместителем начальника ФГКУ Югрегионжильё нарушение прав истца, является существенным, а оспариваемое решение от 12 ноября 2019 г. № 751 в отношении ФИО1 суд признаёт незаконным.

Довод ФГКУ Югрегионжильё о применении в отношении истца редакции Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» действующей на момент его исключения из списков личного состава воинской части суд признаёт несостоятельным, так как ФИО1 подал заявление и соответствующие документы для получения данной выплаты в октябре 2019 г.

Суждения заместителя начальника ФГКУ Югрегионжильё, изложенные в оспариваемом решении в качестве недостатков, суд признаёт надуманными, которые не свидетельствуют о представлении ФИО1 не в полном объёме документов, указанных в пунктах 60 и 64 названного выше Порядка, о недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, а также о несоответствие данных сведений условиям, предусмотренным ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд возлагает обязанность на ФГКУ Югрегионжильё повторно рассмотреть вопрос по выплате ФИО1 указанных денежных средств.

При этом, суд отказывает в удовлетворении требований по возложению обязанности на военный комиссариат Астраханской области оформить расчёт размера дополнительных денежных средств, в виду его представления в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ Югрегионжильё от 12 ноября 2019 г. № 751 в отношении ФИО1

Обязать ФГКУ Югрегионжильё в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос по выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтённые на именном накопительном счёте участника, о чём сообщить ФИО1 и в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО2 в интересах ФИО1 по возложению обязанности на военный комиссариат Астраханской области оформить расчёт размера дополнительных денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий