Решение № 2А-99/2020 2А-99/2020(2А-991/2019;)~М-902/2019 2А-991/2019 М-902/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-99/2020

№ дела 2а-99/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» января 2020 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

с участием административного истца ФИО1

представителей ответчиков – ФИО2, Донца Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кунашак административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кунашакского района, военному комиссариату Челябинской области по Кунашакскому району о признании незаконным действий призывной комиссии, об отмене решения призывной комиссии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кунашакского района, военному комиссариату Челябинской области по Кунашакскому району о признании незаконным действий призывной комиссии Кунашакского муниципального района о призыве на военную службу без проведения заседания призывной комиссии, об отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указывает, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате по <адрес>. Во время осеннего призыва 2019 года, решением призывной комиссии Кунашакского муниципального района он призван на военную службу. При его явке по повестке ДД.ММ.ГГГГ. ему было оглашено решение о призыве на военную службу. Заседания призывной комиссии в отношении него не проводилось, что не соответствует требованиям законодательства. ДД.ММ.ГГГГ получил выписку из протокола заседания призывной комиссии, в которой указывалось, что решение по нему было принято ДД.ММ.ГГГГ Считает, что решение о призыве его на военную службу было принято незаконно, так как нарушен порядок проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а именно – отсутствие проведения в отношении него заседания призывной комиссии.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Челябинской области ФИО3 согласен с административным исковым заявлением части, указав, что ранее призывной комиссией ФИО1 был направлен на обследование, по прохождение которого был направлен на военную службу. Полагает, что ФИО1 уклоняется от прохождения службы в армии.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Кунашакского муниципального района ФИО2 с административным иском ФИО1 согласна, так как в случае если административный истец не присутствовал на заседании комиссии, его права нарушены.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно ч.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 28.03.1998 г., призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)

По общему правилу призыв на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ два раза в год - с 1 апреля по 15 июля (весенний призыв) и с 1 октября по 31 декабря (осенний призыв).

Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, проводимые в рамках призывной кампании, осуществляется повестками. Вручение повесток производится, как правило, работниками военного комиссариата либо руководителями или иными должностными лицами по месту работы (учебы) призывника обычно не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (п. 3 ст. 26, п. 2 ст. 31 Закона N 53-ФЗ; п. п. 6, 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663; п. 34 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400).

Согласно п.34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663", после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Согласно п.6 приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, направляются на заседание призывной комиссии, работа которой организуется и проводится в следующем порядке: председатель призывной комиссии доводит до призывника персональный состав призывной комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, докладывает результаты медицинского освидетельствования гражданина, заключение о категории его годности к военной службе, показателе предназначения к прохождению военной службы; заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар докладывает членам призывной комиссии обоснованные предложения по решениям в отношении граждан, проходящих призывную комиссию, в отношении граждан, призываемых на военную службу, вносит в призывную комиссию предложения о предназначении их по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам для подготовки и прохождения военной службы по соответствующим военно-учетным специальностям; члены призывной комиссии уточняют у гражданина состав семьи, материальное положение, жилищные условия, его заработок и заработок членов его семьи, образование, наличие военно-учетной специальности, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений и другие сведения, необходимые для принятия соответствующего решения, определенного Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии.

Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Принятое в отношении его решение объявляется ему председателем призывной комиссии.

По требованию гражданина (его законного представителя) ему выдается выписка из протокола заседания призывной комиссии, в которой вынесено указанное решение.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав призывной комиссии Кунашакского муниципального района осенью ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Кунашакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу с категорией «Б», показатель предназначения-3.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он оповещен о явке в военный комиссариат Кунашакского района по вопросам, связанным с призывом на ДД.ММ.ГГГГ к 16-00 часам.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 оповещен о явке в военный комиссариат Кунашакского района для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ к 5-00 часам.

Судом установлено, что при принятии и вынесении решения призывной комиссией о призыве на военную службу ФИО1 был нарушен порядок проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а именно – отсутствие ФИО1 на заседании призывной комиссии, оповещение его о проведении заседания комиссии путем вручения повестки.

Административными ответчиками данные факты не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы административного истца ФИО1 о признании незаконными действия призывной комиссии Кунашакского муниципального района по призыву его на военную службу, и отмене решения призывной комиссии Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва на военную службу в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

признать незаконными действия призывной комиссии Кунашакского муниципального района по призыву на военную службу ФИО1.

отменить решение призывной комиссии Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва на военную службу в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Насырова