Решение № 2А-554/2017 2А-554/2017~М-556/2017 М-556/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-554/2017

Дело № 2а-554/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре Денисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в направлении средств республиканского материнского капитала на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности направления средств материнского капитала на компенсацию затрат строительства индивидуального дома,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд административным исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в направлении средств республиканского материнского капитала на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома, о возложении обязанности направить средства республиканского материнского капитала на компенсацию затрат на строительство индивидуального дома указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии через отдел социальной защиты населения <адрес> с заявлением о распоряжении средствами республиканского материнского капитала с просьбой направить средства материнского капитала, предоставленные ей как матери, как дополнительные меры государственной помощи семей, имеющих детей, возникшего в связи с рождением шестого ребенка, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома в размере 100000 руб. ДД.ММ.ГГГГ уведомление датированным ДД.ММ.ГГГГ №а КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки ее уведомили, что вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала по причине нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Само решение не представили. До обращения к ответчику, она обращалась за разъяснением порядка получения дополнительных мер государственной поддержки в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики. Заместитель министра ФИО6 разъяснением за № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что при направлении средств республиканского материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГг. необходимо руководствоваться датой регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, указанный в документе, удостоверяющем право собственности. В пункте 14 порядка направления средств (части средств) республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семей, на который также сделана ссылка ответчиком в уведомлении указано, что средства семейного капитала могут направляться на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ на объект индивидуального жилищного строительства. Право собственности на новый 1-этажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Чувашская <адрес> с кадастровым номером №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «БТИ «Ибресинского района», бревенчатый одноэтажный индивидуальный жилой <данные изъяты> года постройки, расположенный по адресу: <адрес> снесен для строительства нового жилого дома хозяйственным способом. Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действующей от имени несовершеннолетнего сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, а также несовершеннолетним детям: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующим с согласия матери ФИО3, зарегистрированным по тому же адресу, разрешена регистрацию прекращения право собственности на снесенный жилой дом по <адрес>, принадлежащий несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности. С ДД.ММ.ГГГГ года документом, подтверждающим право собственности является выписка из государственного кадастра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах. Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права на жилой дом с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> проведена ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик незаконно отказал в направлении средств республиканского материнского капитала на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома в размере 100000 рублей сославшись на старый приобретенный ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который к моменту рассмотрения заявления снесен и право собственности на него прекращено. На указанном земельном участке ими построен новый жилой дом, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и возникло право собственности на новый жилой дом ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из этого истец просит признать решение КУ «Центра предоставления мер социальной поддержки Минтруда Чувашии» выраженное в уведомлении №а от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении средств республиканского материнского капитала в размере 100000 рублей на компенсацию затрат на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № незаконным и обязать КУ «Центра предоставления мер социальной поддержки Минтруда Чувашии» направить средства республиканского материнского капитала в сумме 100000 рублей на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО2 административные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме по изложенным основаниям, указывая, что новый дом возведен ими на месте старого своими силами в 2010 году и тогда же они начали там проживать. Заместитель министра в своем ответе их уверил, что при компенсации средств на строительство необходимо руководствоваться датой регистрации права собственности на дом, которую они произвели после ДД.ММ.ГГГГ года – в феврале ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного истца КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО7 исковые требования не признала по тем основаниям, что затраты истца на строительство дома произведены до 2012 года, т.е дом окончательно построен и заселен в ДД.ММ.ГГГГ году. Исходя из положений п.14 Порядка направления средств республиканского материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ №, право на направление средств семейного капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого помещения возникает лишь после января 2012 года. При этом они не оспаривают, что семья истца является многодетной и имеет право на материнский капитал, жилой дом им возведен на собственные средства, ответчик не может вопреки требованиям законодательства разрешить направление средств материнского капитала для компенсации строительства жилья, построенного до 2012 года. Что в ответе заместителя министра труда и социальной защиты республики истцу содержится разъяснение, что при направлении средств республиканского материнского капитала на компенсацию указанных затрат необходимо руководствоваться датой регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, она не может комментировать.

Выслушав стороны и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

К основным мерам социальной защиты, с целью создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, законодательством Российской Федерации предусмотрены различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. В Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно п.п.1,2 ч.1 ст. 2 Закона Чувашской Республики от 21 февраля 2012 года №1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Чувашской Республики:1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 1 января 2012 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) четвертого ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры поддержки.

Согласно ст.8 Указанного Закона Чувашской Республики, средства (часть средств) семейного капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства,

3) на компенсацию затрат на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, построенного (реконструированного) лицом, указанным в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или его супругом (супругой)

В случае направления средств семейного капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2012 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2012 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, имеющим право на дополнительные меры поддержки, или его супругом, необходимый перечень документов указан в п.14 Порядка направления средств республиканского материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ

Из уведомления КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Минтруда Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала по следующей причине: «нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. В соответствии с п. 14 Порядка направления средств (части средств) республиканского материнского капитала на улучшение жилищных условий семей, имеющих детей средства семейного капитала могут направляться на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ на объект индивидуального жилищного строительства. Исходя из представленных документов на распоряжение средствами республиканского материнского капитала, где присутствуют свидетельства о государственной регистрации права, право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> возникло ДД.ММ.ГГГГ. Из изложенного следует, что перечисление денежных средств республиканского материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного не предоставляется возможным».

Как видно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала <данные изъяты>

Согласно сообщения заместителя Министра труда и социальной защиты Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 следует, что при направлении средств республиканского материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГг. необходимо руководствоваться датой регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, указанный в документе, удостоверяющем право собственности (<данные изъяты>).

В соответствии с п. 14 порядка направления средств (части средств) республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семей, имеющих детей средства семейного капитала могут направляться на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ на объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно справки МУП «БТИ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, бревенчатый одноэтажный индивидуальный жилой <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес> снесен для строительства нового жилого дома хозяйственным способом (<данные изъяты>).

Согласно постановления администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>, действующей от имени несовершеннолетнего сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетним детям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующим с согласия матери ФИО3, зарегистрированным по тому же адресу, регистрация прекращения права собственности на снесенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/5 на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №6, №, №.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №5, №, №, №, №, права членов семьи истца на снесенный дом прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственная регистрация права на жилой дом с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельства о государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты>, подтверждают, что собственниками в общей долевой собственности, доля в праве 1/5 на объект права здание, жилое, общей <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> с кадастровым номером №, являются ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО1 (<данные изъяты>).

Право собственности на новый 1-этажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: Чувашская Республика, Ибресинский район, <данные изъяты> с кадастровым номером №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно ст. 219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Суд считает административные исковые требования ФИО2 ФИО12 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в направлении средств республиканского материнского капитала на компенсацию затрат на строительство жилого дома и возложении обязанности направления этих средств на компенсацию затрат строительства индивидуального дома обоснованным, исходя из того, что на судебном рассмотрении доказано, что истец по своему положению имеет право на компенсацию затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, построенного им самим на собственные средства. После обращения в компетентные органы с заявлением о распоряжении средствами республиканского материнского капитала ФИО2 был получен ответ от официального представителя данного органа об имеющемся праве на компенсацию затрат, исходя из даты регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства. В данном случае суд считает, что направление средств республиканского материнского капитала в сумме 100000 рублей на компенсацию затрат строительства индивидуального жилого дома не противоречит действующим правовым нормам, направленным на государственную поддержку семей, имеющих детей, в частности, положениям Закона Чувашской Республики «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и принятого для его исполнения подзаконного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Признать решение Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выраженное в уведомлении №а от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в направлении средств республиканского материнского капитала в размере <данные изъяты> рублей на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № незаконным и обязать КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Минтруда Чувашии» направить средства республиканского материнского капитала в сумме <данные изъяты> рублей на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2017 года.