Постановление № 5-604/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-604/2017

№ 5-604/2017

Прот. об АП 755/03-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Великий Устюг 29 декабря 2017 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Шаталов А.В.

с участием представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРН №, по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 755/03-12, составленному по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО2 27 декабря 2017 года в отношении ИП ФИО3, ИНН №, ОГРН №, осуществляющего деятельность по адресу: ... (предприятие общественного питания быстрого обслуживания – ларек «...»), при рассмотрении информации заместителя межрайонного прокурора Великоустюгской межрайонной прокуратуры А.В. Зайцева от 26.12.2017 № 07-12-2017 были установлены факты несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований законодательства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КОАП РФ. Как следует из информации заместителя межрайонного прокурора Великоустюгской межрайонной прокуратуры А.В. Зайцева (от 26.12.2017 № 07-12-2017), в ходе проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП №, ИНН № 20.12.2017 в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 45 минут было выявлено, что в организации общественного питания быстрого обслуживания - в ларьке «...» ИП ФИО3 по адресу: ... при производстве и реализации пищевой продукции не соблюдаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01), а именно: нарушаются требования к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания в части работы организации общественного питания быстрого обслуживания - ларька «шаурма, кура-гриль» с использованием для приготовления кулинарной пищевой продукции сырья вместо пищевых продуктов (полуфабрикатов, в т.ч. высокой степени готовности из сырых овощей, блюд, кулинарных других изделий), приготовленных в стационарных организациях общественного питания:

- работа организации общественного питания быстрого обслуживания - ларька «...» с использованием для приготовления кулинарной пищевой продукции сырья не соответствует виду, типу и мощности организации - нарушены ст. 11, ч.5 ст. 15, ч.1ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 5.1,п. 5.2, п. 6.1, п.6.3., п.8.4 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания быстрого обслуживания (ларьке «...»), объемно-планировочные и конструкторские решения помещения которого для производства пищевой продукции с использованием сырья не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, осуществляется производство пищевой продукции с использованием сырья (сырых овощей) и сырых полуфабрикатов из мяса куры: первичная обработка полуфабрикатов из мяса куры (мытье, нарезка, маринование перед термической обработкой), сырых овощей (мытье, нарезка для приготовления шаурмы, пиццы) осуществляется в ларьке, имеющем одно помещение, не имеющем раздельных производственных цехов (участков), производственных моек, раздельных производственных столов, что не исключает встречных потоков продовольственного (пищевого) сырья, сырых полуфабрикатов и пищевой продукции, готовой к употреблению и, как следствие, загрязнения пищевой продукции - нарушены ст. 11, ч.5 ст. 15, ч.1ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 5.1, п. 6.1, п.6.3., п.8.4 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания быстрого обслуживания, осуществляющей производство и реализацию пищевой продукции с использованием разделочного инвентаря, кухонной посуды, отсутствуют условия для их санитарной обработки: для мытья горячей водой с моющими средствами, ополаскивания горячей проточной водой (отсутствуют двухсекционные моечные ванны для мытья кухонной посуды и инвентаря, оборудованные подводкой холодной и горячей воды, канализацией) - нарушены ст. 11, ч.5 ст. 15, ч.1ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.6, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- временная организация общественного питания быстрого обслуживания необеспечена пищевыми продуктами (полуфабрикатами высокой степени готовности из мясакуры, из сырых овощей), приготовленными в стационарных организациях общественногопитания - нарушены ст. 11, ч.5 ст. 15, ч.1ст.17 ФЗ №52-ФЗ, п. 16.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в ассортимент реализуемой продукции включены пищевые продукты, изготовляемыев ларьке с использованием сырья (сырых овощей), сырых полуфабрикатов (мяса куры), а неполуфабрикатов высокой степени готовности из сырых овощей и мяса куры (дляприготовления кулинарной пищевой продукции используются сырые овощи, сырыеполуфабрикаты из куры) - нарушены ст. 11, ч.5 ст. 15, ч.1ст.17 ФЗ №52-ФЗ, п. 16.4 СП2.3.6.1079-01;

- в помещении ларька, используемом для производства пищевой продукции, необеспечены условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены: умывальник необеспечен горячей водой, отсутствует мыло - нарушены ст. 11, ч.5 ст. 15, ч.1ст.17 ФЗ №52-ФЗ, п. 16.7 СП 2.3.6.1079-01.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о невыполнении требований санитарных правил при производстве пищевой продукции в организации общественного питания и способствуют возможности контаминации продукции возбудителями инфекционных заболеваний и реализации пищевого пути передачи возбудителей потребителю, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновения массовых инфекционных заболеваний, отравлений, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний пищевых продуктов № 17-03-01-9670 от 26.12.2017г. АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», экспертным заключением органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № РОСС RU.0001.510403 от 27.11.2015г., выданный Федеральной службой по аккредитации): в пробе готовой кулинарной продукции мяса куры-гриль - нарезки для шаурмы (отобранной в ларьке ...» ИП ФИО3 по адресу: ... 20.12.2017г.) обнаружены КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов) превысил допустимый уровень (обнаружено 3,9x103КОЕ/г при допустимом уровне не более 1х103КОЕ/г).

В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО1 и ФИО2 пояснили, что что допущенные нарушения существенным образом создают угрозу распространения инфекционных заболеваний, поэтому необходимо приостановление деятельности по производству пищевых продуктов в предприятии общественного питания быстрого обслуживания – ларьке «...», расположенном по адресу: ..., ИП ФИО3

Выслушав объяснения представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах, а также ИП ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Факт совершения ИП ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2017 года № 755/03-12, справкой по результатам проведенной проверки от 21 декабря 2017 года, протоколом отбора проб пищевых продуктов от 20 декабря 2017 года, протоколом испытаний пищевых продуктов № 17-03-01-9670 от 26 декабря 2017 года, экспертным заключением по протоколу испытаний № 17-03-01-9670 от 26 декабря 2017 года и иными материалами дела. Оснований не доверять данным документам у суда не имеется, существенных процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено. Основания для проведения проверки имелись.

Данных об устранении выявленных нарушений суду не представлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то, что приготовление пищевых продуктов в предприятии общественного питания быстрого обслуживания – ларьке «...», представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей, возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний, нахожу необходимым принять решение о назначении ИП ФИО3 административного наказания в виде приостановлении деятельности по производству пищевых продуктов в предприятии общественного питания быстрого обслуживания – ларьке «...», расположенном по адресу: ..., на срок 90 суток.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу или освобождению ИП ФИО3 от ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) подвергнуть наказанию по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по производству пищевых продуктов с использованием сырья и полуфабрикатов, предусматривающих их обработку (разделку, нарезку, промывание) в том числе, с применением разделочного инвентаря в предприятии общественного питания быстрого обслуживания – ларьке «...», расположенном по адресу: ..., на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, а в части исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья - А.В. Шаталов