Решение № 2-1300/2017 2-1300/2017~М-1244/2017 М-1244/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1300/2017

Дело № 2-1300/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 28 ноября 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием прокурора Мерзляковой Н.В.,

представителя ответчика МКОУ Бахчеевская ООШ Семилукского муниципального района - директора ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района к МКОУ Бахчеевская ООШ Семилукского муниципального района, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения детей-инвалидов к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об образовании и социальной защите детей-инвалидов в части обеспечения их права на доступность информации в муниципальном казенном образовательном учреждении Бахчеевская основная общеобразовательная школа Семилукского муниципального района, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлено, что официальный сайт данной образовательной организации не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. Интернет-сайт http://baxcheevo2013.ucoz.ru версией для инвалидов по зрению не оформлен, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена. Официальный сайт МКОУ Бахчеевская ООШ не соответствует общим требованиям доступности информации для инвалидов (детей-инвалидов) по зрению, указанным в главе 4 ГОСТ Р 52872-2012, а также требованиям к компонентам интернет-ресурса, указанным в главе 5 ГОСТ Р 52872-2012, что нарушает их права на получение гарантированной законом информации. Просит обязать МКОУ Бахчеевская ООШ Семилукского муниципального района Воронежской области привести официальный сайт образовательной организации (http://baxcheevo2013.ucoz.ru) в сети «Интернет» в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в случае недостаточности денежных средств у МКОУ Бахчеевская ООШСемилукского муниципального района Воронежской области обязатьСемилукский муниципальный район в лице администрации Семилукскогомуниципального района Воронежской области осуществить финансированияработ по приведению официального сайта образовательной организации в сети«Интернет» в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 в течение 3 месяцев с моментавступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Мерзлякова Н.В. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – МКОУ Бахчеевская ООШ Семилукского муниципального района - директор ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что установленная программа не позволяла сохранить версию для детей с ограничением по зрению. В настоящее время программа обновлена, в ближайшее время все будет устранено.

Представитель ответчика администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ определено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

На основании ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 17989-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Согласно ст. 1 ГОСТ Р 52872-2012, настоящий стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов (детей-инвалидов) по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ, при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, информация должна быть воспринимаемой, управляемой, понятной, надежной. Для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645 (п. 4.3 ГОСТ).

Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

В ходе проверки выявлено, что официальный сайт данной образовательной организации не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. Интернет-сайт http://baxcheevo2013.ucoz.ru версией для инвалидов по зрению не оформлен, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена.

Изучение электронных страниц данного сайта показало, что они не оснащены средствами полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет: отсутствуют экранные лупы и другие визуальные вспомогательные средства для чтения, которые используют пользователи с ограничениями по зрению, восприятию, ограничениями возможностей распечатать документ, чтобы изменить шрифт, размер текста, межстрочный интервал, синхронизацию с речью и т.д., с целью улучшить удобство чтения текста, отображаемого на экране, и восприятия изображений; скринридеры (программы экранного доступа), которые используются незрячими пользователями для прочтения текстовой информации через синтезированную речь или шрифт Брайля; программное обеспечение, переводящее текст в голосовую информацию, которая используется некоторыми пользователями с когнитивными ограничениями, с ограничениями по речи и трудностями к обучению, которое переводит текстовую информацию в синтезированную речь; программное обеспечение, распознающее речь, которое может использоваться людьми с некоторыми физическими* ограничениями; альтернативные указательные устройства, которые используются людьми с некоторыми физическими ограничениями для симуляции. указателя и кнопок мыши (раздел 3 ГОСТ Р 52872-2012).

Таким образом, официальный сайт МКОУ Бахчеевская ООШ не соответствует общим требованиям доступности информации для инвалидов (детей-инвалидов) по зрению, указанным в главе 4 ГОСТ Р 52872-2012, а также требованиям к компонентам интернет-ресурса, указанным в главе 5 ГОСТ Р 52872-2012, что нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

Невыполнение образовательной организацией требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, иных маломобильных групп населения, детей-инвалидов, а также нарушает их право на свободное развитие.

Согласно нормам пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.7 Устава МКОУ Бахчеевская ООШ, учредителем и собственником имущества учреждения является Семилукский муниципальный район Воронежской области.

Функции и полномочия учредителя от имени Семилукского муниципального района Воронежской области осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

Поскольку МКОУ Бахчеевская ООШ является муниципальным казенным учреждением и, в соответствии с п. 5.13 Устава образовательного учреждения оно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряженииденежными средствами. При недостаточности указанных денежных средствсубсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственникимущества в лице администрации Семилукского муниципального района.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских правявляется присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКОУ Бахчеевская ООШ Семилукского муниципального района Воронежской области привести официальный сайт образовательной организации (http://baxcheevo2013.ucoz.ru) в сети «Интернет» в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае недостаточности денежных средств у МКОУ Бахчеевская ООШСемилукского муниципального района Воронежской области обязатьСемилукский муниципальный район в лице администрации Семилукскогомуниципального района Воронежской области осуществить финансированияработ по приведению официального сайта образовательной организации в сети«Интернет» в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 в течение 3 месяцев с моментавступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ