Решение № 12-105/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-105/2019

Дело № 12-105/2019


РЕШЕНИЕ

«17» апреля 2019 <...>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым от 02.10.2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Республике Крым от 02.10.2018 г. № ФИО1 признан виновным в отклонении заявки на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, на ФИО1 наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

ФИО1 не согласен с постановлением, в поданной в суд жалобе просит его отменить ввиду суровости назначенного наказания.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Петровичева Е.С. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Выслушав присутствующих лица, исследовав дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением от 02.10.2018 г. ФИО1 будучи членом аукционной комиссии ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» признан виновным в том, что необоснованно отклонил заявку одного из претендентов в связи с тем, что участник не соответствовал ч. 3 ст. ст. 66 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

В подлинном административном деле № №, полученном по судебному запросу, отсутствует заявка, которая, по мнению заместителя руководителя УФАС, была отклонена необоснованно. В связи с чем, имеются сомнения в том, что содержание этой заявки не соответствовало ч. 3 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ.

Между тем, согласно протоколу рассмотрения заявок, опубликованном организатором закупки ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» 07.03.2018 г. (л.д. 86-92), заявка, на которую ссылается заместитель руководителя УФАС, была отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ, то есть из-за отсутствия указания на товарный знак и фирменное наименование.

В силу п.п. «б» п. 2 ч. 3, п. 1, ч. 5 ст. 66, п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ «№ 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе должна содержать, в частности, указание на товарный знак и фирменное наименование.

Документация об электронном аукционе, представленная ФИО1, содержала требование на наличие в заявке товарного знака и фирменного наименования (л.д. 118, 93-157).

Принимая во внимание, что в заявке не было указания на товарный знак и фирменное наименование, аукционная комиссия, членом которой являлся ФИО1, правомерно отклонила поданную заявку.

Таким образом, доказательств необоснованности отклонения заявки административным органом не представлено.

При этом нельзя не заметить, что в ряде своих решений по аналогичным делам комиссия УФАС находит обязательным указание в заявке на товарный знак, мотивируя это тем, что отсутствие названной информации не даёт возможности идентифицировать товар (л.д. 158-162).

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым от 02.10.2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.