Решение № 2-321/2018 2-321/2018~М-256/2018 М-256/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-321/2018

по гражданскому делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 г. <адрес>

<адрес> суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бурдиной Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании действий по неправильному исчислению размера пенсий незаконными, обязании произвести перерасчёт размера пенсии, взыскании расходов на юридические услуги,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)) с иском, впоследствии уточнённым, о признании действий по неправильному исчислению размера пенсий незаконными, обязании произвести перерасчёт размера пенсии, взыскании расходов на юридические услуги по следующим основаниям. Истец является пенсионером по старости, размер получаемой им пенсии составляет 16157,84 рубля. Однако при расчёте размера пенсии истцом с применением стоимости одного пенсионного балла, равного 64,10 руб., и стоимости фиксированной выплаты в размере 4805,11 рублей, размер пенсии составляет 17472,56 рублей. Просит суд признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края, выразившиеся в неправильном исчислении ему размера пенсии, незаконными; обязать ответчика произвести перерасчёт установленного ему размера пенсии; обязать ответчика установить ему пенсию в размере 17472,56 рублей; взыскать с ответчика в его пользу расходы на юридические услуги в размере 34700 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что пенсия истцу назначена с 26.03.2017 в возрасте 55 лет в соответствии с подп. 2 п. 1 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер пенсии на 26.03.2017 составлял 14557,31 рублей (4805,11 рублей (фиксированная выплата) + 9752,20 рублей (страховая пенсия), с учётом выплаты на иждивенца, производимой в период с 26.03.2017 по 30.06.2018 в размере 1601,70 рублей, общий размер пенсии – 16157,84 рубля. С 01.08.2018 как работающему пенсионеру был произведён перерасчёт размера страховой пенсии на основании пункта 3 части 2 ст. 18 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и размер пенсии составляет 14790,98 рублей. Также полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании расходов на оплату юридических услуг, поскольку заявленная истцом сумма на оплату юридических услуг не отвечает критерию разумности, характеру рассматриваемого спора, объему и уровню сложности выполненной работы, продолжительности рассмотрения дела, понесенные судебные расходы не подтверждены документально. Кроме того, согласно ст. 147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 15 января 2015 года, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч. 2 ст. 2 указанного закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 4 данного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии определены в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента (ч. 1). Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ч. 10). Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г. зависит от отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости (ч. 11).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона Российской Федерации 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года о даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего закона нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях" не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как отмечал Конституционный Суд РФ в Определении от 25.01.2018 N 164-О Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель предусмотрел в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, что позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в пункте 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления в этих целях продолжительности включаемых в общий трудовой стаж периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, а в пункте 4 этой же статьи установлена возможность определения расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, также исходя из продолжительности общего трудового стажа.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 25.01.2018 № 27п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в <адрес>» с 01.06.2018 была произведена реорганизация Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края путём присоединения и переименования в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

На основании решения УПФР в <адрес> края от 30.03.2017 № 0001 истцу ФИО1 с 26 марта 2017 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 9751,03 рубля, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 4805,11 рублей, повышение фиксированной выплаты с вязи с нахождением на иждивении гражданина в соответствии с ч. 3 ст. 17 вышеназванного закона – в размере 1601,70 рублей; суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составлял 16167,84 рубля.

Размер пенсии истца исчислен пенсионным органом после оценки пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, который формируется из пенсионных прав в виде стажа и заработка в денежном выражении до 01.01.2002 г., общей суммы страховых взносов на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, начисленных за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ после 01.01.2002.

По состоянию на 31.12.1990 общий трудовой стаж истца составил 10 лет 08 мес. 23 дня.

По состоянию на 01.01.2002 общий трудовой стаж истца составил 20 лет 04 мес. 02 дня, страховой стаж - 35 лет 06 мес. 07 дней.

Сумма страховых взносов на 31.12.2014 – 86476,35 рублей.

Страховые взносы с 01.01.2015 по 26.03.2017 – 15,220 балла.

Расчет размера трудовой пенсии определён по формуле, указанной п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ, а именно: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где:

РП - расчётный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составляет 0,55;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671,00 рубль). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Таким образом, исходя из вышеуказанной формулы расчётный размер пенсии (РП) истца на 01.01.2002 года составил: 0,55*1,2*1671=1102,86 рублей.

ПК (величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица) определяется в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Таким образом, величина пенсионного капитала застрахованного лица (ПК) на 01.01.2002 составила 133846,75 рублей (652,86 руб. (1102,86-450 руб.) * 252 месяца (ожидаемый период выплат в 2017 г. (ст. 32 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, согласно которой при определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев). Лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховая часть трудовой пенсии по старости и накопительная часть трудовой пенсии по старости определяются исходя из установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно)). С учётом индексации – 751524,93 рубля.

Пенсионный капитал на 31.12.2014 с учётом страховых взносов составил: 1616231,34 рубля (751524,93 руб.+864706,35 руб.)

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ сумма валоризации (СВ), составляющая 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, составляет: 751524,93 рублей * 0,20 (10%+10% за стаж до 01.01.1991 года) = 150304,99 рублей.

Страховая пенсия на 31.12.2014 составляет 7010,07 рублей (1616231,34+150304,99)/252)).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 01.01.2015 составила 124,581, исходя из расчёта: 7010,07 рублей / 64,10 рублей (стоимость одного балла на 01.01.2015) + 15,220 (сумма баллов с 01.01.2015 на дату назначения пенсии).

Размер страховой пенсии по старости ФИО1 определён в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Стоимость одного пенсионного коэффициента с 1 апреля 2017 г. составляет 78,58 рублей, согласно ст. 8 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 416-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Следовательно, размер страховой пенсии истца по старости составляет: 124,581*78,58 = 9752,20 рублей.

Таким образом, общий размер пенсии истца на 26.03.2017 составлял 14557,31 рубль, в том числе 4805,11 рублей (фиксированная выплата), 9752,20 рублей (страховая пенсия), до 30.06.2018 с учётом надбавки на иждивенца – 16157,84 рубля.

В соответствии ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (п.3) Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи, учитывается в размере 3,0 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Истцу, как работающему пенсионеру, с 01.08.2018 был произведён перерасчёт размера страховой пенсии при максимальном значении индивидуального пенсионного коэффициента в размере 3,0, в связи с чем размер пенсии истца в настоящее время составляет 14790,98 рублей

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком верно, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Представленный истцом расчёт пенсии не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований и перерасчета пенсии истца суд не усматривает.

Требование в части взыскания судебных расходов удовлетворению также не подлежат в силу ч. 1 ст. 101 ГПК РФ, согласно которой при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании действий по неправильному исчислению размера пенсий незаконными, обязании произвести перерасчёт размера пенсии, взыскании расходов на юридические услуги отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Бурдина