Решение № 2-640/2017 2-9/2018 2-9/2018 (2-640/2017;) ~ М-564/2017 М-564/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-640/2017

Дело № 2-9\2018г.\


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 05 февраля 2018 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Коробейниковой Е.А.

С участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3 ( по доверенности), представителя ответчика администрации ГП « Оловяннинское» - ФИО4 ( по доверенности), МБУ « ХЭССО» администрация муниципального района « Оловяннинский район» ФИО5 ( по доверенности).

Рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании обеспечить предоставление услуг по централизованному холодному водоснабжению, ремонт подводящих сетей водоснабжения, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в Оловяннинский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование указанных требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, квартира расположена в четырех квартирном доме. Наймодателем по данному договору является администрация городского поселения «Оловяннинское». В доме предусмотрено центральное отопление, холодное водоснабжение. Коммунальные услуги в части холодного водоснабжения оказывал ОАО «Тепловодоканал», что подтверждается письменным договором. В настоящее время ОАО «Тепловодоканал» услуги по холодному водоснабжению не оказывает по причине выхода из строя системы водоснабжения. При этом собственником или законным владельцем водопроводной сети ОАО «Тепловодоканал» не является. Считает, что данная ситуация возникла по вине наймодателя вследствие ненадлежащего исполнения им своих обязательств по договору социального найма. Просит обязать администрацию ГП «Оловяннинское» обеспечить предоставление нанимателю ФИО1 услуг по централизованному холодному водоснабжению, обеспечить ремонт подводящих сетей водоснабжения( л.д.3-4 т.1).

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уточнил и дополнил исковые требования 08.12. 2017 года, просила на основании ст. ст. 15, 62 ЖК РФ внести изменения в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию ГП « Оловяннинское» внести изменения в договор заключенный между ФИО1 и ГП « Оловяннинское», указав в п. 1 Договора, что Наймодатель обеспечивает предоставление Нанимателю за плату услуги по холодному водоснабжению и теплоснабжению( л.д.82-83 т.2).

Определением суда от 14.07.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Тепловодоканал»( л.д.1-2т.1).

Определением суда от 08.09.2017 года, по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен АО «Тепловодоканал»( т.1 л.д.69, 96-97).

Определением суда от 27.09.2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены- администрация муниципального района « Оловяннинский район», МКУ Комитет по управлению имуществом муниципального района « Оловяннинский район», ООО « Платеж –Сервис», МБУ « ХЭССО» администрация муниципального района « Оловяннинский район»( т.1л.д.151-152).

Определением суда от 11.12. 2017 года, из числа соответчиков исключены и привлечены в качестве 3 лиц- АО «Тепловодоканал», администрация муниципального района « Оловяннинский район», МКУ Комитет по управлению имуществом муниципального района « Оловяннинский район», ООО « Платеж –Сервис», МБУ « ХЭССО» администрация муниципального района « Оловяннинский район» ( т.2 л.д.93-94).

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представители истца - ФИО3, сын истицы ФИО1- ФИО2 ( по доверенности), каждый в отдельности на требованиях настаивали в полном объеме, просили иск удовлетворить, пояснили изложенное в исковом и дополнительном заявлениях.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ГП «Оловяннинское» ФИО4 по доверенности с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, просил в иске отказать.

Представитель МБУ « ХЭССО» администрация муниципального района « Оловяннинский район» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что истец обеспечен теплоснабжением на основании решения суда, производит оплату коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Холодным водоснабжением их организация истца не обеспечивала.

В судебное заседание не явились 3 лица - АО «Тепловодоканал», администрации муниципального района « Оловяннинский район», ООО « Платеж –Сервис», МКУ Комитет по управлению имуществом муниципального района « Оловяннинский район», надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

В ходе настоящего судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

На основании Выписки из казны ГП « Оловяннинское», выписки из ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра по Забайкальскому краю», жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает истец, принадлежит на праве собственности администрации ГП « Оловяннинское»( т.1 л.д.106-108).

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией ГП « Оловяннинское» предоставлено спорное жилое помещение в бессрочное пользование, расположенное по адресу: <адрес> - ФИО1 ФИО1 зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ( т.1 л.д.5-7,12).

ФИО1 на основании справки МСЭ 2011 № является инвалидом 2 группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13 т.1).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (пункты 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (пункт 27 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие Устава ГП « Оловяннинское», ответчик не наделен полномочиями по предоставлению спорных коммунальных услуг. Не является ресурсо- снабжающей организацией, создано для иных целей.

Исследованными материалами дела установлено, что администрация ГП « Оловяннинское» не является собственником водопроводных сетей расположенных в <адрес>.

Доказательств опровергающих перечисленных истцом не представлено.

ФИО1 в обоснование требований представлен договор, на предоставление услуги по холодному водоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО « Тепловодоканал» его представителем по доверенности ООО» Платеж-сервис» и ФИО1, по адресу: <адрес> п.1.1 Договора предоставление питьевой воды (т.1 л.д.8-10).

В судебном заседании 06.09. 2016 года представитель ОАО « Тепловодоканал» ФИО6 подтвердила, что по агентскому договору заключенному с ООО» Платеж-сервис» предоставляют услугу холодного водоснабжения в ГП « Оловяннинское» потребителям. Имеют в собственности водопроводные сети, протяженностью 3400 кв.м. Услуга холодного водоснабжения по адресу: <адрес> - ФИО1 не предоставлялась по причине технической невозможности. Согласно технической документации, границ принадлежности сетей, им принадлежат сети до раздаточного ввода, сети по улице <адрес>, им не принадлежат.

Перечисленное подтверждается Выпиской ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра по Забайкальскому краю» о регистрации права собственности на водопроводные сети протяженностью 3400 кв.м. в <адрес>; Агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенным между ОАО « Тепловодоканал» и ООО» Платеж-сервис», схемой инженерных водопроводных сетей по <адрес>, ( т.1 л.д.63-64, 70-93, 230-246).

Согласно данных ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра по Забайкальскому краю» отсутствуют сведения о собственнике имущества -Водоразборный пункт, кадастровый номер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> ( т.1 л.д.117-118).

На основании постановления администрации МР « Оловяннинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ.,– сети водоснабжения, протяженностью 428 метров, расположенные по адресу: <адрес>, собственником муниципального имущества по акту приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, переданы на основании акта приема передачи имущества муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и перечню муниципального имущества в оперативное управление МБУ « ХЭССО» администрация муниципального района « Оловяннинский район», для обеспечения обслуживания котельной, расположенной по <адрес> ( т.1 л.д.119-133, 191-194, 195, 201-205).

На основании Решения Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, суд обязал МБУ « ХЭССО» администрации муниципального района « Оловяннинский район» ввести в эксплуатацию котельную, расположенную по <адрес>. Обязал обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде для нужд отопления водораздаточного пункта, расположенного по <адрес> и участка тепловой сети от тепловой камеры №, расположенного около Детского садика « Капелька» до котельной предназначенной для отопления детского сада « Капелька» и водораздаточного пункта по <адрес> ( т.1 л.д.139-142).

Решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, суд обязал администрацию МР « Оловяннинский район» не выводить из эксплуатации источник тепловой энергии- котельной, расположенной по адресу: <адрес> ( потребители ФИО1 и ФИО14 ( т.1 л.д.143-147).

В судебном заседании 12.10. 2017 года, свидетель ФИО15 работающий инженером производственно- технического отдела АО « Тепловодоканал» суду пояснил, что согласно техническому паспорту составлена принципиальная схема водоснабжения поселка Оловянная. Фактически дом <адрес> подключен к сети водоснабжения, в колодце труба перекрыта запорной арматурой, из за аварийного состояния, труба течет. В техническом паспорте указано на собственность АО « Тепловодоканал» сетей водоснабжения с литером Г6, указан метраж, диаметр трубы. Согласно выкопировки, не указаны отводящие сети идущие на <адрес>. Перечисленное свидетельствует, что водопровод по <адрес> не принадлежит АО « Тепловодоканал» ( т.1 л.д.209-211, т.2 л.д.1-10, 42).

В судебном заседании 12.10. 2017 года, представитель ООО « Платеж-сервис» ФИО7 по поводу договора по предоставлению холодного водоснабжения, пояснил, что договор с истцом не подписывался, лицевой счет не заведен, считает договор ошибочным, оплата договору не производилась ( т.1 л.д.209-211).

Согласно техническому паспорту в отношении объекта жилое помещение по адресу: <адрес>, указано, что теплоснабжение в доме печное, отсутствует централизованное холодное и горячее водоснабжение( т.1 л.д.247-256).

Допрошенная в качестве свидетеля 30.11. 2017 года работник ООО « Платеж-сервис» ФИО16 суду пояснила, что подписывала договоры по предоставлению услуги холодного водоснабжения. Услуга холодного водоснабжения по <адрес> – ФИО1 не предоставлялась, оплата не бралась ( т.2 л.д.72-74).

Доводы Истца о том, что собственник обязан предоставить жилое помещение в состоянии пригодном для проживания, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в соответствие ст. 15 ЖК РФ, ст. 676 ГК РФ, а обязательства должны выполняться надлежащим образом с учетом статей 309,310 ГК РФ и поэтому имеются основания о возложении обязанностей на ответчика по предоставлению услуг централизованного холодного водоснабжения и обеспечения ремонта подводящих сетей водоснабжения, внесении в п.1 договора обеспечение нанимателю услуги по холодному водоснабжению и теплоснабжению, суд считает ошибочными.

Согласно п.11 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1); договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (часть 2); к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (часть 3).

В силу ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Частью 3 ст. 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что в соответствие договора социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией ГП « Оловяннинское» предоставлено жилое помещение в бессрочное пользование, расположенное по адресу: <адрес> – истице ФИО1 Договор подписан сторонами, возражений от истца не последовало, проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Технический паспорт на жилое помещение предусматривал печное отопление, как одно из видов коммунальных услуг. Согласно техническому паспорту в отношении объекта жилое помещение по адресу: <адрес>, указано, что теплоснабжение в доме печное, отсутствует централизованное холодное и горячее водоснабжение( т.1 л.д.247-256).

Документов, подтверждающих техническое обоснование реконструкции, согласования с соответствующими инстанциями, возможности подключения и предоставления спорных коммунальных услуг, истцом не предоставлено.

В судебном заседании установлено, что услуга теплоснабжения предоставляется истице на основании решения Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Решения Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленными Решениями на МБУ « ХЭССО» администрации муниципального района « Оловяннинский район» возложена обязанность представления истице услуги теплоснабжения.

С учетом Устава, целей юридического лица МБУ « ХЭССО, данная организация создана для обеспечения теплоснабжения, в том числе детских садов, школ ГП « Оловяннинское» и Оловяннинского района, и обеспечения подачи тепловой энергии в горячей воде для нужд отопления водораздаточного пункта, расположенного по улице Гражданская и участка тепловой сети от тепловой камеры №, расположенного около Детского садика « Капелька» до котельной предназначенной для отопления детского сада « Капелька» и водораздаточного пункта по <адрес>

Перечисленное сторонами не оспаривается.

Согласно справок лицевому счету, представленные МБУ « ХЭССО» администрации муниципального района « Оловяннинский район» в отношении потребителя ФИО1 по адресу: <адрес>, истице предоставляется услуга- отопление и горячая вода, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.84-85, т.2 л.д.126-131).

Истцом представлены квитанции за периоды с 2012-2017г.г. по оплате услуг- отопление и горячая вода ( т.2 л.д.87-90).

Перечисленное не оспаривается сторонами.

Согласно запросу суда, от Оловяннинского отдела ГКУ « Краевой центр социальной защиты населения» в Забайкальском края, направлены ответы о предоставлении ФИО1 проживающей по <адрес>, о выплаченной субсидии по начисленным коммунальным услугам МБУ « ХЭССО» администрации муниципального района « Оловяннинский район» - отопление и горячая вода, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( т.2 л.д.104-125).

Доводы истца, изложенные в дополнении к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что договор найма на жилое помещение в котором проживает, не соответствует положениям Типового договора утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.12. 2014г № 1318, ошибочные.

В соответствие ст. 91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом(ч.1). В договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора(ч.2). Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается в письменной форме(ч.3). Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"(ч.4). Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на основании решения наймодателя о предоставлении жилого помещения по этому договору(ч.5). Типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования утверждается Правительством Российской Федерации(ч.6).

Проанализировав договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом перечисленных норм материального права, суд считает, что данный договор соответствует нормам жилищного кодекса.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что жители ГП « Оловяннинское» обеспечены водоснабжением, где нет централизованного, путем подвоза. Доводы истца о том, что истец инвалид, нуждается в обслуживании, сторонами не оспаривается.

Истец обслуживается Оловяннинским отделом ГКУ « Краевой центр социальной защиты населения» в Забайкальском крае, с обеспечением лица с ограниченными возможностями социальным работником для оказания помощи.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644. Так согласно п. 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением N 1 (п. 74 Правил).

С учетом перечисленных норм материального права администрацией ГП « Оловяннинское» решаются вопросы, касающиеся водоснабжения населения муниципального образования.

Анализ исследованных доказательств, в совокупности, свидетельствуют, что отсутствует возможность обязания городского поселения «Оловяннинское» обеспечить ответчику предоставление услуг по централизованному холодному водоснабжению, ремонту подводящих сетей водоснабжения, теплоснабжении, как не основанные на нормах материального права.

Исковые требования, с учетом уточнений не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании обеспечить предоставление услуг по централизованному холодному водоснабжению, ремонту подводящих сетей водоснабжения, с учетом уточнений об обязании администрации городского поселения «Оловяннинское» внести изменения в договор № от ДД.ММ.ГГГГ, указать в п.1 договора, что наймодатель обеспечивает предоставление нанимателю за плату услуги по холодному водоснабжению и теплоснабжению, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 09 февраля 2018 года.

Судья: Радченко В.М.