Постановление № 5-206/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-206/2020

Дело № 5-206/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., с участием прокурора Изоркина А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Каравай» (далее – ООО «ТД «Каравай»)

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой соблюдения в деятельности магазина «Теремок» ООО «ТД «Каравай» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, выявлены факты несоблюдения Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27. А именно, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также п.п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» а магазине «Теремок» ООО «ТД «Каравай» по адресу: <...>, было выявлено:

- дефекты напольного покрытия в торговом зале не позволяют проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию;

- в торговом зале для покупателей и продавцов в качестве кожного антисептика используется неустановленное средство - перелито в другую емкость, вследствие чего индентификация невозможна;

- прием пищи персоналом осуществляется на рабочем месте, в том числе в складском помещении, отдельное место не выделено;

- контейнер для утилизации использованных масок отсутствует;

- уборочный инвентарь для уборки санузла не выделен, не промаркирован, не изолирован от прочего уборочного инвентаря.

Невыполнение заместителем генерального директора ООО «ТД «Каравай» ФИО1 мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес> на безопасную жизнедеятельность.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не оспаривала выявленные в ходе проверки факты. На момент вынесения прокурором постановления, выявленные недостатки были устранены. Просила приобщить фотографии, на которых зафиксированы принятые меры по устранению выявленных при проверке недостатков.

Прокурор считает доказанным факт совершение правонарушения должностным лицом ФИО1 и полагает необходимым в связи с устранением нарушений, назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав мнение прокурора и ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно частей 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила) граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В силу пункта 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 г. № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения № 113-рг юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Согласно пункту 8 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятии по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» руководителям юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации необходимо: обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» («Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно- эпидемиологические правила») устанавливаются требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Из пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из представленных в суд материалов, ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Чувашской Республики, Алатырской межрайонной прокуратурой ЧР, с привлечением специалиста органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской республике - Чувашии» была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики в магазине «Теремок» ООО «ТД «Каравай».

Согласно экспертному заключению по результатам проведенной инспекции санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что деятельность магазина «Теремок» ООО «ТД «Каравай» по адресу: <...>, не соответствует требованиям п.п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». А именно: социальная дистанции покупателями не соблюдалась; дефекты напольного покрытия в торговом зале не позволяют проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию; в торговом зале для покупателей и продавцов в качестве кожного антисептика используется неустановленное средство - перелито в другую емкость, вследствие чего индентификация невозможна; прием пищи персоналом осуществляется на рабочем месте, в том числе в складском помещении, отдельное место не выделено; контейнер для утилизации использованных масок отсутствует; уборочный инвентарь для уборки санузла не выделен, не промаркирован, не изолирован от прочего уборочного инвентаря.

Из приказа Генерального директора ООО «ТД «Каравай» № от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель генерального директора ФИО1 назначена ответственным лицом за проведение административно-производственного контроля за соблюдением Программы производственного контроля и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ООО «ТД «Каравай».

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица – заместителя генерального директора ООО «ТД «Каравай» ФИО1 в невыполнении всех правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившимся в несоблюдении Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27, в связи с чем её действия квалифицируются по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Магазин занимается реализацией продуктов питания гражданам и может быть источником распространения инфекции при посещении гражданами магазина. В то же время, судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине устранены.

Принимая во внимание данные обстоятельства, считаю необходимым назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо – заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Каравай» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья