Решение № 2А-224/2017 2А-224/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-224/2017

Дело №а-224/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 19 октября 2017 года

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Магомедов А.М., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика в лице главы МО «сельсовет Юрковский» <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к администрации МО «сельсовет Юрковсий» <адрес> Республики Дагестан об устранении нарушений требований санитарного законодательства,,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с п.2.3 ст. 77 Федерального закона №-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании плана плановых проверок 1 раз в 2 года проводятся плановые мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства в Администрациях муниципальных образований, в том числе в Администрации МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан. Согласно части 3 ст. 14 ФЗ №-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения, водоотведения не относится к вопросам местного значения сельского поселения, а согласно части 4 ст. 14 ФЗ №-Ф3 от 06.10.2003г. закреплена за органами местного самоуправления муниципального района, то есть за Администрацией МО «<адрес>». При проведении проверок установлено, что между Администрацией МО «<адрес>» и Администрацией МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан заключено Соглашение о передаче полномочий в части организации водоснабжения населения МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан. При анализе результатов плановых проверок и поступившей докладной записки от главного врача фФБУЗ «ЦГиЭ в РД в <адрес>» ФИО3 № от 03.10.2017г. по анализу отчетной формы №, утвержденной приказом Росстата № от 08.12.2016г. «О санитарном состоянии субъекта РФ» установлены грубейшие нарушения действующих законов Российской Федерации, санитарных норм и правил в части обеспечения населения доброкачественной питьевой водой (ст. 18, ст. 19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст. 12, ст.23, ст.25, ст.40 ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП ДД.ММ.ГГГГ-01/ СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения, не разработаны проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан, не организованы зоны санитарной охраны (ЗСО) вокруг арт. скважин (отсутствует ограждение ЗСО строгого режима вокруг водоисточников); хотя разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, однако не организован производственный лабораторный контроль качества и безопасности питьевой воды (не представлены результаты производственного лабораторного контроля). Все это создает крайне неблагоприятные условия для обеспечения населения доброкачественной питьевой водой и может послужить причиной создания неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан и угрозой причинения вреда жизни и здоровью населения <адрес>.Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 18, ст. 19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст. 12, ст.23, ст.25, ст.40 ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП ДД.ММ.ГГГГ-01/ СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в не разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан, не организации проведения производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения. Обязать администрацию МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан до конца 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан и получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты; обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества ибезопасности питьевой воды; получить санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в лице главы МО «сельсовет Юрковский» <адрес> ФИО5 в судебном заседании признал требования административного искового заявления в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.157, 304 КАС РФ, представителю административного ответчика в лице главы МО «сельсовет Юрковский» <адрес> ФИО5 разъяснены и понятны, о чем указано в его письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).Суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону. В данном случае требования истца законны. Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строго исполнять требования санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности. Нарушение норм законодательства и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровью человека. Таким образом требования истца об устранении нарушений санитарного законодательства обоснованны, не нарушают прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, у суда не имеется оснований для отказа в принятии признания административного иска.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, при рассмотрении дела в суде первой инстанции КАС РФ не определены. В соответствии с п. 4 ст. 2 КАС РФ суд применяет по аналогии правила ч. 2 ст. 304 КАС РФ согласно которым при признании административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, применяя аналогию закона, суд принимает признание иска административным ответчиком и удовлетворяет иск в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к администрации МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 18, ст. 19 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6, ст. 12, ст.23, ст.25, ст.40 ст.41 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП ДД.ММ.ГГГГ-01/ СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в не разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан, не организации проведения производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Обязать администрацию МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан до конца 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения в населенных пунктах МО «сельсовет Юрковский» <адрес> Республики Дагестан и получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты; обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды; получить санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность, связанную с использованием водных объектов в качестве хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья __________________