Решение № 12-445/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-445/2017

Дело № 12-445/2017


РЕШЕНИЕ

08 декабря 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Лебедевой И.С.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора гостиницы МИ-15 ИП «ФИО2» ФИО4 на постановление Врио начальника ОВМ ОП №4 в составе Управления МВД России по г. Саратову от 27.10.2017 г. о привлечении директора гостиницы МИ-15 ИП «ФИО2» ФИО4 к административной ответственности в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Врио начальника ОВМ ОП №4 в составе Управления МВД России по г. Саратову от 27.10.2017 г. директор гостиницы МИ-15 ИП «ФИО2» ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. В доводах жалобы ссылается на то, что административный орган посчитал установленным факт проживания в гостинице «МИ-15» (<...>) в период с 20.05.2017 года по 23.05.2017 года гражданина Республики Украина – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление о прибытии которого не было представлено заявителем в орган миграционного учета. Однако, указанный вывод не подкрепляется материалами дела об административном правонарушении. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства наличия у ФИО5 гражданства Украины, иного иностранного государства, либо статуса лица без гражданства. Отсутствие сведений о постановке на миграционный учет ФИО5 не является доказательством указанных обстоятельств.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 просила снизить размер наказания, применив положения ниже низшего предела в связи с тяжёлым материальным положением заявителя, поскольку он имеет единственный доход – пенсию в размере 13 000 руб., иного дохода не имеет.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина не явки не известна. В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося заявителя.

Выслушав представителя заявителя ФИО1, исследовав материалы настоящего дела, административный материал, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из общих положений Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Согласно «б» пункта 2 части 2 статьи 20 Закона № 109-ФЗ постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, либо находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства.

Как следует из пункта 3 части 3 статьи 20 Закона № 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных «а» - «д» пункта 1 и «а» - «в» пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 Закона № 109-ФЗ:а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания (пункт 2 части 2 статьи 22 Закона № 109-ФЗ).

Из части 1 статьи 24 Закона N 109-ФЗ следует, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МИ-15, ИП «ФИО2.», директором которого является ФИО4, осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг, расположено по адресу: <...>.

ФИО4, являясь руководителем – директором гостиницы МИ-15, в нарушение требований статьи 20 Закона № 109-ФЗ не исполнил обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, а именно не уведомил отдел по вопросам миграции ОВМ ОП №4 в составе Управления МВД России по г. Саратову в установленный законом срок о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в течении 1 рабочего дня, следующего за днём прибытия иностранного гражданина в место пребывания – гражданина республики Украина – ФИО5

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и виновность директора гостиницы МИ-15 ФИО4 в совершении данного правонарушения установлены должностным лицом административного органа на основании: копий: материала проверки КУСП № 14787 от 17.05.2017 г., распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № 90 - Р от 18.10.2017 г. в отношении гостиницы МИ - 15 ИП ФИО2, запроса № 29158 от 20.10.2017 г. о предоставлении запрашиваемых сведений в адрес ИП «ФИО2»., объяснения ФИО4, сведения регистрации в журнала учета гостей гостиницы МИ-15 о гражданина республики Украина ФИО5, сведений автоматизированной базы данных ОВМ ОП № 4 в составе УМВД России по г. Саратову на гражданина республики Украина ФИО5, свидетельства о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе зарегистрированном до 01.01.2004 г. от 03.03.2004 г., свидетельства о постановки на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 11.11.2000 г., свидетельства о государственной регистрации права серия 64 АД № 747026 от 13.10.2015 г., договора аренды № 10 нежилого помещения расположенного по адресу <...> приказа № 18 от 25.04.2016 г. ИП «ФИО2» о назначении на должность директора гостиницы МИ-15 ФИО5, трудового договора № 13 от 01.05.2016 г. ИП «ФИО2.» с гражданином Российской Федерации ФИО4

Представленные доказательства оценены должностным лицом административного органа с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод о виновности директора гостиницы МИ-15 ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Вопреки позиции заявителя в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о неисполнении ФИО4 обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, а именно о неуведомлении им, как принимающей стороной, отдела по вопросам миграции ОВМ ОП №4 в составе Управления МВД России по г. Саратову о прибытии на территорию Российской Федерации гражданина республики Украина ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу <...> МИ - 15 в период времени с 20.05.2017 г. по 23.05.2017 г.

Доводы жалобы, направленные на иную оценку доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении требований статьи 26.11 КоАП РФ, а потому не влекут отмены обжалуемого судебного акта.

Положения статьи 1.5 КоАП РФ в ходе производства по делу не нарушены.

Порядок привлечения директора гостиницы МИ-15 ФИО4 к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора гостиницы МИ-15 ФИО4 вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено директору гостиницы МИ-15 ФИО4 в соответствии с санкцией части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, с учетом требований статей 2.4, 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены принятого по делу судебного акта исходя из доводов жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Врио начальника ОВМ ОП №4 в составе Управления МВД России по г. Саратову от 27.10.2017 г. о привлечении директора гостиницы МИ-15 ИП «ФИО3» ФИО4 к административной ответственности в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора гостиницы МИ-15 ИП «ФИО3» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.

Председательствующий