Решение № 2А-567/2020 2А-567/2020~М-556/2020 М-556/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-567/2020

Мотивированное
решение составлено 14 сентября 2020 года.

Дело № 2а-567/2020

УИД: 66RS0036-01-2020-001070-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Матвеевой А.А.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Ермакова А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений.

В обоснование иска указано, что ФИО2 был осужден приговором Верхотурского районного суда Свердловской области от 08.10.2014 по ч. 2 ст. 228, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 05 годам лишения свободы с отбытием в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений. Освобожден ФИО2 07.10.2019 по отбытии срока наказания. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости – 07.10.2027.

Решением Тавдинского районного суда от 05.06.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости на 08 лет и установлены административные ограничения: запрет пребывания вне места жительства или пребывания в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с условиями работы; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц, а именно 08 и 21 числа каждого месяца.

08.10.2019 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен.

В течение года ФИО2 четыре раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что подвергался административным наказаниям.

Так установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сменил место жительства не уведомив об этом сотрудников полиции, чем нарушил п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Составлен административный протокол 66 04 № по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Также, ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 ФИО2 находился в общественном месте возле <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол 66 04 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Также, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 не уплатил в установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в сумме 500 рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Составлен административный протокол 6604 № по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области от 09.06.2020 ФИО2 было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 22:34 ФИО2 умышленно отсутствовал по месту жительства: <адрес>, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Составлен административный протокол 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Поскольку ФИО2 в течение года четыре раза был привлечен к административной ответственности по главам 19 и 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с целью предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным по решению Тавдинского районного суда Свердловской области от 05.06.2019.

Просит суд установить ФИО2 дополнительные административные ограничения: запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; возложить обязанность дополнительно являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно 15 и 28 числа каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию в месяц) до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал. Суду пояснил, что согласен на установление дополнительных ограничений, порядок отбытия ему понятен. Обстоятельства указанные в административном исковом заявлении подтвердил.

Помощник прокурора города Кушвы Ермаков А.В. в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, учитывая позицию административного ответчика признавшего иск, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Верхотурского районного суда Свердловской области от 08.10.2014 ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 04 года. В соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по приговору от 08.10.2014, неотбытой части наказания, назначенного по приговору Кушвинского городского суда от 01.10.2010, окончательно назначено наказание в виде 05 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору от 08.10.2014, в соответствии со ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений (л.д. 9).

Апелляционным определением от 16.12.2014 судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда приговор был изменен в части указания даты рождения ФИО2, в остальной части приговор был оставлен без изменения (л.д. 10-12). Приговор от 08.10.2014 вступил в законную силу 16.12.2014.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 05.06.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 08 лет и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне места жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с условиями работы; запрещен выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица два раза в месяц (л. д. 13).

07.10.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии наказания (л.д. 7).

При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений и несоблюдении административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица (л.д. 15).

Судом установлено, что в течение 2019-2020 года ФИО2 четырежды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 05.11.20219 установлено, что ФИО2 сменил место жительства не уведомив об этом сотрудников полиции, чем нарушил п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В отношении ФИО2 был составлен административный протокол 66 04 № по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 21). Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 ФИО2 находился в общественном месте возле <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношении ФИО2 был составлен административный протокол 66 04 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23). Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО2 не уплатил в установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в сумме 500 рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, наложенному за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол 6604 № по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 25). Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области от 09.06.2020 ФИО2 было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, в местах, определяемых органом, исполняющих указанный вид административного наказания (л.д. 26).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 22:34 ФИО2 умышленно отсутствовал по месту жительства: <адрес>, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В отношении ФИО2 был составлен административный протокол 66 04 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 28).

Согласно справке на физическое лицо ФИО2 штраф, назначенный ему постановлением заместителя начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 рублей оплатил; штраф, назначенный постановлением заместителя начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 500 рублей оплатил; обязательные работы в количестве 20 часов, назначенные постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ исполняются (л.д. 19-20).

Согласно рапорту-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» майора полиции /-/ в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, один, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, временно не трудоустроен, жалоб на противоправные деяния и общественно опасное поведение не поступало. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л. д. 29).

Как следует из справок врача-психиатра и врача-нарколога ФИО2 на учете не состоит (л.д. 30, 31).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение ФИО2 за весь период после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, место работы, привлечение к административной ответственности четыре раза в течение одного года, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, четырежды был привлечен к административной ответственности в течение 2019-2020 года, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений следующими ограничениями: запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; возложить обязанность дополнительно являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно 15 и 28 числа каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию в месяц) до окончания срока административного надзора.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения:

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы);

- запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- возложить обязанность дополнительно являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно 15 и 28 числа каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию в месяц) до окончания срока административного надзора

Начало исчисления срока дополнительных ограничений с момента вступления в силу настоящего решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Г.Сединкин