Решение № 2А-367/2019 2А-367/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-367/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Город Астрахань» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного обследования улично-дорожной сети Трусовского района г. Астрахани, установлено, что на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 16 см, глубиной менее 7 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 0,5 кв.м., а также отсутствует тротуар, у <адрес> (СОШ №) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», 1.24.1, светофоры Т.7, удерживающие пешеходные ограждения (перила) и искусственные неровности за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода. В связи с чем прокуратура района просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению проезжей части автомобильной дороги, расположенной на участке дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004, обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений дорожного покрытия и установке тротуара на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, нанесения горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге, расположенной по <адрес>, установке светофоров Т.7, удерживающих пешеходные ограждения (перила) и искусственные неровности за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у <адрес>, с целью приведения автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани Базаралиева А.В. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань" муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 г. N 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлены требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, требования к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в срок, приведенные в таблице 5.3., при этом срок устранения повреждений покрытия проезжей части длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, улиц и дорог местного значения, главных улиц не более 10 суток.

Согласно п. п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р50597-17 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размер и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. При этом срок устранения дефектов осуществляется в сроки, приведенные в таблице 6.2, а именно износ и разрушение, а также изменение светотехнических характеристик устраняется в 30- дневный срок.

Приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 г утвержден «ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с п. 6.2 вышеуказанного ГОСТа линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях- на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В соответствии с п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметка 1.24.1 допускается для дублирования предупреждающих знаков.

Согласно п. 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка состояния автомобильных дорог, в результат которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Город Астрахань» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного обследования улично-дорожной сети Трусовского района г. Астрахани, установлено, что на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 16 см, глубиной менее 7 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 0,5 кв.м., а также отсутствует тротуар, у <адрес> (СОШ №) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», 1.24.1, светофоры Т.7, удерживающие пешеходные ограждения (перила) и искусственные неровности за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора района в суд.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.

Наличие установленных недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором Трусовского района г. Астрахани требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению проезжей части автомобильной дороги, расположенной на участке дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений дорожного покрытия и установке тротуара на участке дороги по <адрес>, нанесения горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге, расположенной по <адрес>, установке светофоров Т.7, удерживающих пешеходные ограждения (перила) и искусственные неровности за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у <адрес>, с целью приведения автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004.

Администрации муниципального образования «Город Астрахань» сообщить об исполнении решения по административному делу в Трусовский районный суд г. Астрахани и прокурору Трусовского района г. Астрахани в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен: 13 февраля 2019 г.

Судья Н.Д. Хасьянов