Решение № 12-137/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-137/2018

Дело № 12-137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2018 года г. Красный ФИО2, Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды №.3<данные изъяты> от 13.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Стройматрица» ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановление заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды №.3<данные изъяты> от 13.08.2018 генеральный директор ООО «Стройматрица» ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

ФИО4 подал жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что факт пользования недрами, в частности подземными водами, административным органом не установлен. Общество не использует воду в производстве, в коммерческих целях. Вода используется работниками ООО «Стройматрица» самостоятельно, что, по мнению заявителя, является юридически значимым обстоятельством. В материалах дела отсутствуют безусловные доказательства, подтверждающие, осуществление добычи подземных вод Обществом не для собственных нужд и из водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения, а также доказательства использования Обществом добываемой воды в предпринимательской деятельности.

Дело рассмотрено в отсутствие генерального директора ООО «Стройматрица» ФИО4, извещенного о времени и месте судебного заседания, с участием его защитника по доверенности Каплиева В.В.

В судебном заседании защитник Каплиев В.В. поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Министерства природы Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказав в удовлетворении жалобы, по основаниям, указанным в ней.

Выслушав защитника генерального директора ООО «Стройматрица» ФИО4, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему

Часть 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса.

В силу ст.19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 03.08.2018) "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Из обжалуемого постановления следует, что 18.06.2018г. в ходе проверки Красносулинской городской прокуратурой <адрес> установлено, что ООО «ФИО1» для удовлетворения питьевых нужд работников осуществляется добыча подземных вод, путем использования скважины, размещенной за бытовыми вагончиками, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, х. <данные изъяты>, в 2,7 км севернее <адрес>. В ходе проверки рядом со скважиной находились емкости для забора воды (ведра и пластиковые канистры), в том числе, и наполненные добытыми подземными водами. Лицензии на право добычи подземных вод, выданной в установленном порядке, Общество не имеет.

Согласно п. 8.2 проектной документации на разработку карьера песчаников на юго-западном участке Обуховского месторождения, ООО «Стройматрица» для осуществления своей хозяйственной деятельности должна использоваться привозная вода.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18.06.2018, постановлением заместителя Красносулинского городского прокурора <адрес> ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении. объяснениями генерального директора ООО «Стройматрица» ФИО4, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении генеральным директором ООО «Стройматрица» ФИО4

Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства, подтверждающие, осуществление добычи подземных вод Обществом не для собственных нужд и из водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения, а также доказательства использования Обществом добываемой воды в предпринимательской деятельности.

Так, объектом правонарушения являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра.

Предметом правонарушения выступают недра. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В целях настоящей статьи понимается использование подземных вод собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В данном случае скважина находится на территории земельного участка юридического лица, соответственно любое использование скважины, в том числе, и работниками ООО «Стройматрица» для питья, тогда как должна использоваться привозная вода, связано с извлечением прибыли предприятия.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Стройматрица» ФИО4 допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО4 назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического надзора, старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды №.<данные изъяты> от 13.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Стройматрица» ФИО4 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Красносулинский районный суд либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова