Решение № 12-416/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-416/2017

Дело №12-416/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 21 августа 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО1 от 22.06.2017 года в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО1 от 22.06.2017 года управляющая организация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. На основании приказа начальника ДГЖИ Ярославской области №09-395 от 16.03.2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на предмет соблюдения управляющей организацией лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу <...>. По результатам проверки было установлено нарушение управляющей организацией действующего законодательства, выразившегося в необеспечении надлежащего содержания общего имущества в данном доме: наличие затопления подвального помещения под подъездами №7,8, наличие захламления, строительного, бытового мусора, отсутствие освещения в подвале, частичное отсутствие тепловой изоляции трубопроводов сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения в подвальном помещении дома, наличие течи запорной арматуры, инженерных сетей, трубопроводов ХГВС, расположенных в подвальном помещении под подъездами №5-8, наличие коррозии трубопроводов теплоснабжения в подвальном помещении, неудовлетворительное состояние задвижек системы теплоснабжения на вводе инженерных сетей в дом. 07.04.2017 года жилищным инспектором ДГЖИ Ярославской области был составлен протокол №407-09-13 об административном правонарушении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье.

Постановление обжаловано защитником управляющей организации по доверенности ФИО2 В жалобе содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи с малозначительностью деяния. В жалобе указано, что мировым судьей не было учтено, что общедомовому имуществу в доме требуется капитальный ремонт, собственники решения о проведении капитального ремонта трубопроводов не принимают. Указанные недостатки в содержании имущества в настоящее время устранены.

В судебном заседании защитник управляющей организации ФИО2 (по доверенности) доводы жалобы поддержала. Представитель ДГЖИ Ярославской области просил рассматривать жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника управляющей организации, исследовав материалы дела, судья считает, что имеются основания для изменения постановления.

В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из материалов дела, в отношении управляющей организации государственным жилищным инспектором ДГЖИ Ярославской области по результатам проведения внеплановой выездной проверки составлен протокол об административном правонарушении №407-09-13, в соответствии с которым обществом нарушены следующие требования законодательства: пункты 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 5.1.3, 5.3.11, 5.8.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170; пункт 3 п.п. «а» Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110. Совершенное обществом нарушение выразилось в том, что в жилом доме по адресу <...>, находящемся в управлении общества, выявлен факт ненадлежащего состояния подвального помещения, инженерных сетей в подвальном помещении, отсутствие освещенности подвала.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: обращением жителей дома, актом проверки, фотофиксацией нарушений, протоколом, договором управления и иными материалами дела. Поскольку обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению домом, бездействие общества правильно квалифицировано в соответствии с ч.2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с управляющей организации по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь следующим.

В силу ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, назначенное управляющей организации административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному и имущественному положению юридического лица, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, а также обстоятельств устранения в настоящее время выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. С учетом изложенного, обжалуемое постановление в части размера назначенного административного наказания подлежит изменению, в остальной части – оставлению без изменений.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 22.06.2017 года в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, изменить.

Назначить в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Судья Русинова Л.М.