Постановление № 5-135/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 5-135/2025

Дело №

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 года г. Азов, Ростовской область

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя АО «<данные изъяты>» директора ФИО3, действующего на основании Приказа №/лс от ДД.ММ.ГГГГ, старшего уполномоченного по особо важным делам(по административным расследованиям) таможенного поста <данные изъяты> майора таможенной службы ФИО4, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>», сокращенное наименование АО «<данные изъяты>», адрес (место нахождение), согласно Единому государственному реестру юридических лиц: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) теплохода «<данные изъяты>), флаг – Россия, владелец – АО «<данные изъяты>» (Россия), следующего из порта <данные изъяты> Ростовской таможни перевозчиком – АО «<данные изъяты>», в лице капитана теплохода «<данные изъяты>» ФИО1 посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе генеральная (общая) декларация от ДД.ММ.ГГГГ, используемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС) международной перевозки. В гр. 16.7 генеральной декларации указано о наличии дополнительных листов с перечнем запасных частей и оборудования. Среди документов, составляющих уведомление о прибытии, так же был представлен список запасных частей и оборудования теплохода «Каракуз».

В ходе осуществления таможенного контроля при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «<данные изъяты>), акт таможенного досмотра №, и применения мер по минимизации профиля риска было установлено, что среди товаров, сведения о которых были заявлены в пакете документов, составляющих уведомление о прибытии №, находился незадекларированный товар, а именно: изделия из металла цилиндрической формы с пружиной, с торцевой стороны находится круглый уплотнитель из резины. Количество изделий 3 шт. Каждое изделие упаковано в целлофановую пленку и сложено в коробку из картона. На каждой коробке имеются следующие надписи: ООО «НПП «<данные изъяты>, <адрес>. Следы эксплуатации на изделиях отсутствуют. Со слов капитана теплохода «<данные изъяты>» ФИО1 изделия являются механическими уплотнениями для пожарных насосов.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра №, второй экземпляр которого был вручен под роспись капитану теплохода «<данные изъяты>» ФИО1, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Данные о вышеуказанном товаре отсутствуют в стандартных документах перевозчика.

Сведения о данных запасных частях не были заявлены таможенному органу в генеральной (общей) декларации б/н от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

Из объяснений, полученных ДД.ММ.ГГГГ от капитана теплохода «<данные изъяты> ФИО1 следует, что при таможенном контроле в каюте старшего механика были обнаружены механические уплотнения для пожарных насосов в количестве 3 штук. В судовых документах, поданных в таможенные органы, данная позиция не была указана по причине того, что указанные механические уплотнения считаются расходными материалами.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) в отношении теплохода «<данные изъяты> было установлено, что на борту теплохода находятся механические уплотнения для пожарных насосов в количестве 3 шт., сведения о которых не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «<данные изъяты>» не была исполнена обязанность, возложенная ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров - запасные части для теплохода, подлежащие декларированию при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, что характеризует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста <данные изъяты> Ростовской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении АО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № и помещен ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи имущества в камеру хранения вещественных доказательств <данные изъяты> таможни (<данные изъяты>

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ товар идентифицирован как новые (не бывшие в эксплуатации) механические уплотнения вала с маркировкой «<данные изъяты>». Рыночная стоимость товара – новых механических уплотнений вала с маркировкой «<данные изъяты>» в количестве 3 штук, являющегося предметом правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 26745,99 руб.

По результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) таможенного поста <данные изъяты> ФИО4 в отношении АО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен в АО «<данные изъяты>».

Представитель АО «<данные изъяты>» директор ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста <данные изъяты> Азов ФИО4, составившая протокол об АП, в судебное заседание явилась и указала, что в действиях АО «<данные изъяты>» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, общество должно быть привлечено к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, выслушав старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт <данные изъяты> ФИО4, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения АО «<данные изъяты>» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (порт Азов) теплохода <данные изъяты>), не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар – изделия из металла цилиндрической формы с пружиной, с торцевой стороны находится круглый уплотнитель из резины, количеством 3 шт., что явилось нарушением положений ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС и характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются изделия из металла цилиндрической формы с пружиной, с торцевой стороны находится круглый уплотнитель из резины, количеством 3 шт., которые не были заявлены в генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

Рыночная стоимость предмета административного правонарушения, согласно заключению эксперта <данные изъяты><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 26745,99 рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что в данном случае лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком) и подающим общую декларацию, является АО «<данные изъяты>», а учитывая, что АО «<данные изъяты>» как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, запасные части для теплохода (изделия из металла цилиндрической формы с пружиной, с торцевой стороны находится круглый уплотнитель из резины, количеством 3 шт.), то АО «<данные изъяты>» является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность АО «<данные изъяты>» заявить в указанной выше таможенной декларации достоверные сведения о количестве и ассортименте товаров), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Так, при ввозе на таможенную территорию Союза и декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, АО «<данные изъяты>» по своему правовому статусу, должно было и могло заявить достоверные сведения о товарах, подлежащих декларированию. Однако, АО «<данные изъяты>» не реализовало свои права, направленные на декларирование всех ввозимых товаров. АО «<данные изъяты>» при подаче таможенной декларации приняло на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, однако, этого сделано не было. Положения актов таможенного законодательства предоставляют декларанту право, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС), однако, АО «<данные изъяты>» не воспользовалось своим правом на предварительный осмотр товаров.

АО «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность через капитана теплохода «<данные изъяты>» ФИО1, который является представителем судовладельца в соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ. Капитан теплохода «<данные изъяты>» имел возможность задекларировать товары, являющиеся предметом административного правонарушения, однако, работа по данному направлению не была организована капитаном теплохода «<данные изъяты>», являющимся представителем АО «<данные изъяты>», надлежащим образом и данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «<данные изъяты>» таможенных обязанностей, не имелось.

Кроме того, АО «<данные изъяты>» имело возможность более тщательно подбирать кадры на должность капитана судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, но этого так же сделано не было.

Обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в данном случае, не были вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО «<данные изъяты>». При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от АО «<данные изъяты>» в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством, правонарушение было бы предотвращено.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что АО «<данные изъяты>» не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у них имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности АО «<данные изъяты>».

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС (л.д. 16), копией акта таможенного досмотра № (л.д. 43-46), протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «<данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-49), заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105-107), протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия АО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу так же не нахожу.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «<данные изъяты> и прихожу к выводу о назначении АО «<данные изъяты> наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: изделия из металла цилиндрической формы с пружиной, с торцевой стороны находится круглый уплотнитель из резины, количеством 3 шт., рыночная стоимость которых, согласно заключению эксперта <данные изъяты><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 26745,99 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «<данные изъяты>», сокращенное наименование АО «<данные изъяты>: №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: изделия из металла цилиндрической формы с пружиной, с торцевой стороны находится круглый уплотнитель из резины, количеством 3 шт., рыночная стоимость которых, согласно заключению эксперта <данные изъяты><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 26745(двадцать шесть тысяч семьсот сорок пять) рублей 99 копеек, находящегося в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятого ДД.ММ.ГГГГ по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № и переданного на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Бакулина