Решение № 2А-465/2025 2А-465/2025~М-251/2025 М-251/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-465/2025

Дело № 2а-465/2025

УИД 42RS0№-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> - Кузбасса 10 июня 2025 г.

Гурьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мошненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной У.Ю.,

с извещением сторон:

- административного истца – Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>», ОГРН <***>

- административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу ФИО1, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - Кузбассу

- заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> и <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>», ОГРН <***> (далее – ООО «Энергосервис <адрес>») к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу ФИО1, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энергосервис <адрес>» обратилось в Гурьевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП на одну четверть от <данные изъяты>, т.е. на <данные изъяты>.

При принятии административного искового заявления к производству в качестве административных ответчиков по делу привлечены ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - Кузбассу, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> и <адрес>.

Требования административного истца мотивированы тем, что решением Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энергосервис <адрес>», администрации Гурьевского муниципального округа о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства были удовлетворены исковые требования.

Суд признал противоправными действия ООО «Энергосервис <адрес>», выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязал ООО «Энергосервис <адрес>» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства: организовать проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов; осуществлять выпуск сточных вод в водный объект, достаточно очищенных; осуществлять контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; своевременно информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

Также суд обязал муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ в лице администрации Гурьевского муниципального округа осуществить реконструкцию (строительство), действующих очистных сооружений ООО «Энергосервис <адрес>», обеспечив тем самым условия, необходимые для очистки сточных вод до степени соответствия санитарным требованиям.

В период с июня 2023 года по декабрь 2023 года ООО «Энергосервис <адрес>» для поддержания работоспособности очистных сооружений были проведены подготовительные работы, в том числе: очистка первичных и вторичных отстойников; замена переходов на отстойниках; ведение в эксплуатацию ТП большей мощности, которые будут использоваться в дальнейшем при реконструкции очистных сооружений; приведение в соответствие электрического ввода; замена электрического насоса в иловой станции.

Во исполнение решения суда ООО «Энергосервис <адрес>» принимало участие в совместной работе с геодезической и проектной организациями.

Совместно с администрацией Гурьевского муниципального округа участвовали в процедуре заключения контракта на оказание услуг по подготовке проекта строительства (реконструкции) очистных сооружений.

В настоящее время работы не завершены, решение суда Администрацией не исполнено в полном объеме.

В период времени после принятия судом решения ООО «Энергосервис <адрес>» обеспечивал исполнение судебного акта собственными силами.

Производился комплекс мероприятий, направленных на исполнение решения суда (аналитическая справка о выполненных мероприятиях прилагается).

В период же пиковых нагрузок существует вероятность выпуска сточных вод в водный объект, недостаточно очищенных. Однако, данное обстоятельство не зависит от действий (бездействий) ООО «Энергосервис <адрес>».

Оборудование очистных сооружений, согласно судебному акту, нуждаются реконструкции. Таким образом, исполнение судебного акта ООО «Энергосервис <адрес>» поставлено в зависимость от исполнения (неисполнения) судебного акта Администрацией Гурьевского муниципального округа по реконструкции (строительству) очистных сооружений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, размер взыскиваемого исполнительского сбора составил <данные изъяты>.

Должнику предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между сторонами не имеется спора относительно законности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также арифметической верности рассчитанной суммы исполнительского сбора.

Административный истец считает, что обстоятельство наличия зависимости надлежащего и полного исполнения судебного акта ООО «Энергосервис <адрес>» от исполнения (неисполнения) судебного акта администрацией Гурьевского муниципального округа по реконструкции (строительству) очистных сооружений является основанием для вывода о степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа.

Административный истец – ООО «Энергосервис <адрес>», о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д. 186-188, 193).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; в письменном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не высказала возражений относительно доводов административного искового заявления. В отзыве административный ответчик сообщил, что от ООО «Энергосервис <адрес>» не поступало сведений о полном или частичном исполнении решения суда, указал о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 67-68, 189).

Административные ответчики – ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - Кузбассу, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители ответчиком в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки в суд не предоставили (л.д. 190, 191).

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> и <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 66, 192).

На основании ст. 150 КАС РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 КАС РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городским судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника – ООО «Энергосервис <адрес>», об обязании совершить действия (л.д. 60, 74-79).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу по исполнительному производству №-ИП, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с ООО «Энергосервис <адрес>», исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

Административным истцом предоставлены доказательства принятия мер, в том числе до возбуждения исполнительного производства, к исполнению решения Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №:

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ, универсальный передаточный документ № от ДД.ММ.ГГГГ с товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ;

-договор поставки товара 09/08 от ДД.ММ.ГГГГ, универсальный передаточный документ №№ от ДД.ММ.ГГГГ со счетом №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколы лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 1875 от ДД.ММ.ГГГГ, 1876 от ДД.ММ.ГГГГ, 2531 от ДД.ММ.ГГГГ, 2530 от ДД.ММ.ГГГГ, 3105 от ДД.ММ.ГГГГ, 705 от ДД.ММ.ГГГГ, 704 от ДД.ММ.ГГГГ, 2162 от ДД.ММ.ГГГГ, 2163 от ДД.ММ.ГГГГ, 2164 от ДД.ММ.ГГГГ,

- декларация о воздействии на окружающую среду;

- расчет массы сброса;

- пояснительная записка к выполненным работам по улучшению качества сбрасываемых сточных вод в водные объекты;

- акт приемки в эксплуатацию: промывки и очистки первичных отстойников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приемки в эксплуатацию: промывки и дезинфекции трубопроводов от первичных отстойников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- акт ввода в эксплуатацию агрегата СМ 150-125-3156-4 сэл/дв22кВт 1500об/мин.;

- счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт на израсходованные при ремонте материалы апр.25;

- счет-фактура ЦБ-67 от ДД.ММ.ГГГГ;

- счет-фактура на приобретение тепластины 2Н-1 ТМКЩ-С Змм ГОСТ 7338-90;

- акт на израсходованные при ремонте материалы июл.24;

- счет-фактура 374 от ДД.ММ.ГГГГ;

- расчет норматива(ов) допустимого сброса Река Салаирка (КАР/ОБЬ/2965/558/19/32)ВХУ ДД.ММ.ГГГГ.006 "Иня";

- протоколы испытаний пробы воды №№В от ДД.ММ.ГГГГ, 20В от ДД.ММ.ГГГГ, 55В от ДД.ММ.ГГГГ, 82В от ДД.ММ.ГГГГ, 169В от ДД.ММ.ГГГГ, 249В от ДД.ММ.ГГГГ, 341В от ДД.ММ.ГГГГ, 426В от ДД.ММ.ГГГГ, 536В от ДД.ММ.ГГГГ, 594В от ДД.ММ.ГГГГ, 61В-23 от ДД.ММ.ГГГГ, 135В-23 от ДД.ММ.ГГГГ, 2В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 39В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 261-ЭВ от ДД.ММ.ГГГГ, 627В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 261В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 263В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 343В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 398В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 496В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 618В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 725В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 780В-24 от ДД.ММ.ГГГГ, 5В-25 от ДД.ММ.ГГГГ, 47В-25 от ДД.ММ.ГГГГ, 111В-25 от ДД.ММ.ГГГГ, 223В-25 от ДД.ММ.ГГГГ;

- журнал определения остаточного хлора в сточной воде.

Суд учитывает, что особенностью предмета исполнения по исполнительному производству №-ИП является обстоятельство наличия зависимости надлежащего и полного исполнения судебного акта ООО «Энергосервис <адрес>» от исполнения (неисполнения) судебного акта администрацией Гурьевского муниципального округа по реконструкции (строительству) очистных сооружений.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд оценивает предоставленные должником доказательства как свидетельствующие о принятии административным истцом определенных мер по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов, осуществлению выпуска достаточно очищенных сточных вод в водный объект, осуществлению контроля состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов. Эти же доказательства свидетельствуют о наличии объективных факторов, препятствовавших исполнению решения суда в период принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

Одновременно суд принимает во внимание, что определениями Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергосервис <адрес>» предоставлялась отсрочка исполнения решения Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д. 69-73).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, которые суд признает существенными, свидетельствующими о том, что ООО «Энергосервис <адрес>» не уклонялось от исполнения решения суда, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до <данные изъяты>. Обратное свидетельствовало бы о наложении на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>» (ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу ФИО1, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ А.А. Мошненко

Подлинный документ подшит в административном деле №а-465/2025 (УИД 42RS0№-24) Гурьевского городского суда <адрес>