Постановление № 5-93/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-93/2021

Дело №5-93/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2021 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Величко П.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя МО МВД России «Бежецкий» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Молдова, гражданства Российской Федерации не имеющего, владеющего русским языком, разведенного, имеющего двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 22.07.2021 года №260 22.07.2021 года в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, прибыв на территорию Российской Федерации 02.02.2020 года с частной целью въезда в порядке, не требующем получения визы, постановленный с 03.02.2020 года до 02.05.2020 года на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, не покинул территорию РФ, находился (пребывал) на территории РФ с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда с 03.05.2020 года из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснил, что является гражданином Молдовы, проживает в <адрес>. Приехал в Россию 02.02.2020 года с частной целью въезда. С 03.02.2020 был постановлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, до 02.05.2020. После окончания срока действия регистрации, он не выехал, так как необходимо было воспитывать двоих несовершеннолетних детей. Кроме того, в марте 2020 года закрылись границы из-за пандемии. В настоящее время проживает без постановки на миграционный учет. Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил, вину признал, раскаялся в содеянном. Намерен принять меры по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации. Дополнительно пояснил, что в целом на территории России проживает около 19 лет. Он проживает в <адрес> вместе с сожительницей ФИО3, с которой находится в фактически брачных отношениях и их детьми ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5 ФИО5 и ФИО6 являются несовершеннолетними. В отношении ФИО6, ФИО7, ФИО4 им установлено отцовство. ФИО3 получает пенсию, не работает. Он (ФИО1) неофициально занимается строительными работами, в месяц получает примерно от 30000 до 50000 руб. Материально обеспечивает семью. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном пределе в связи с тяжелым материальным положением, наличием несовершеннолетних детей.

Представитель МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, пояснив, что у иностранных граждан в связи с пандемией до 30.09.2021 года имеется время для легализации их нахождения на территории РФ, после указанного срока они обязаны покинуть пределы Российской Федерации в случае отсутствия оснований для законного пребывания на территории РФ.

Заслушав участников процесса, изучив представленные документы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ но истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Молдова ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22.07.2021 года №260, объяснением правонарушителя, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, копией паспортных данных ФИО1

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и такие его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу части 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечает, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его состояние здоровья, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

ФИО1 вину в правонарушении признал, раскаивается в содеянном, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, что смягчает ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в России имеет семью, его гражданская жена и дети являются гражданами Российской Федерации, проживают совместно.

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) от 15.06.2021 №364 приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, наличие у привлекаемого лица на территории РФ двоих несовершеннолетних детей, а также то, что из материалов дела не усматривается необходимости в применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом положений Указа Президента Российской Федерации о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) от 15.06.2021 №364, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не применять к правонарушителю данного дополнительного наказания и подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из материального положения ФИО1, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий») ИНН <***>, КПП 690601001, кор. счет 40102810545370000029, Банк получателя: - Отделение Тверь Банка России, БИК банка: 012809106 Код ОКТМО 28604101 КБК 18811601181019000140, УИН 18№, номер счета получателя платежа 03100643000000013600.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья П.С. Величко

Дело №5-93/2021