Решение № 2-2566/2019 2-2566/2019~М-3086/2019 М-3086/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-2566/2019

Дело №2-2566/2019

УИД 23RS0058-01-2019-004016-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года город Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Хостинского района города Сочи, Администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд Хостинского района города Сочи с иском о признании права собственности на земельный участок к Администрации города Сочи и Администрации Хостинского района города Сочи, по делу привлечены третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации по Краснодарскому краю и СНТ «ФИО3».

В обоснование своих исковых требований Истец указал, что с 5 марта 1993 года за ним, ФИО1, на праве пожизненного наследуемого владения Администрацией Хостинского района города Сочи был закреплен земельный участок № №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с/т «ФИО3», площадью 0,05 га., о чем на основании Постановления Администрации Хостинского района от 08.12.1992 года № 851 истцу было выдано Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № №. Земельным участком истец непрерывно владеет с 1992 года, что подтверждается свидетелями – членами садоводческого общества и председателем СТ «ФИО3». А также списком членов садоводческого товарищества «ФИО3», который прилагается к исковому заявлению. Весной 2019 г. истец обратился в Управление Федеральной Регистрационной службы по Краснодарскому краю в Хостинском районе города Сочи с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок № № в СНТ «ФИО3».14 августа 2019 года ему отказано в государственной регистрации права собственности на вышеназванный земельный участок. Основанием для отказа послужило отсутствие в архиве второго экземпляра Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № № от 5 марта 1993 года. Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № № было выдано истцу 05.03.1993 года Главой администрации Хостинского района на основании постановления № 851, которое в соответствии с Определением Краснодарского краевого суда признано законным, подписанным управомоченным на это должностным лицом органом местного самоуправления, на основании которого законно были распределены земельные участки в садоводческом товариществе «ФИО3».

Согласно Выписки из ЕГРН земельный участок № № имеет кадастровый номер №.В связи с утратой в Администрации города Сочи всех сведений относительно выданных истцу ранее правоудостоверяющих документов и невозможность самостоятельно устранить причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок истец вынужден обратиться в суд.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» N 137-ФЗ: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.В соответствии с п. 9.1 ст. 3 настоящего Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлялся до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В судебном заседании представитель ФИО1-ФИО2, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации Хостинского района города Сочи, Администрации города Сочи не возражала против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что оставляет право на усмотрение суда и необходимость соблюдения закона при вынесении решении суда.

Представитель садоводческого товарищества «ФИО3», председатель данного товарищества с 1989 года по настоящее время, <данные изъяты> Н.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования и представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого исковые требования считают законными и обоснованными, поскольку ФИО1 фактически с конца 1992 года и по настоящее время является членом садоводческого товарищества. Земельный участок предоставлен истцу в установленном порядке, находится в границах СТ «ФИО3». На всем протяжении указанного времени ФИО1 оплачивает членские взносы, добросовестно обрабатывает земельный участок.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика и садоводческого товарищества «ФИО3», исследовав письменные доказательства в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Истец, обратившись суд с настоящими требованиями, представил в подтверждение их законности и обоснованности надлежащие доказательства.

Статьей 14 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в законную силу с 1 января 2017 года, предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным Законом порядке.

Пи этом пункт 2 данной нормы закона указывает, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, являются, в том числе согласно подпункта 8, иные документы, предусмотренные Федеральным Законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавши в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничение права и обременение объектов недвижимости.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001года № 137- ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный Закон № 137 ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним выданные после введения в действие Федерального Закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации т 19 марта 1992 года№ 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу статей 11,12 Гражданского Кодекса РФ предусмотрена гражданская защита нарушенного права.

В силу статьи 21 Земельного Кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «ФИО3», что подтверждается справкой председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «ФИО3», списками садоводов товарищества «ФИО3» на 14.12.1992 года и на 23.07.2003 года.

ФИО1 пользуется земельным участком № № площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования для садоводства, расположенным по адресу Краснодарский край,. Г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «ФИО3».

5 марта 1993 года ФИО1 на основании Постановления администрации Хостинского района г. Сочи от 08.12.1992 № 851 «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков» выдано свидетельство № № о пожизненном наследуемом владении земельным участком площадью 500 кв.м. для садоводства в садоводческом товариществе «ФИО3» Хостинского района города Сочи.

Истец обращался за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, находящийся у него во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения, однако ему отказано.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 25.10.2001 года № 173-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 настоящего Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлялся до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о принадлежности истцу указанного земельного участка на настоящий момент.

При этом отсутствие сведений о надлежащей регистрации Свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения земельным участком в Книге регистрации их выдачи не могут служить основанием к отказу в иске.

Из представленной в суд архивной копии постановления администрации Хостинского района города Сочи от 08.12.1992 года № 851 «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков» судом установлено, что администрацией принято решение переоформить садовые участки садоводческих товариществ, в том числе с/т «ФИО3», в пожизненное наследуемое владение согласно списков садоводов с выдачей каждому садоводу государственного акта на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком и контроль за исполнением указанного постановления был возложен на районное общество садоводов.

Из этого суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления издан ненормативный правовой акт, который имеет для физических лиц, в отношении которых он издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права граждан членов указанного в этом постановлении с\т «ФИО3» на предоставление и пользование земельными участками для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Судом бесспорно установлено, что истец ФИО1 является членом садоводческого товарищества «ФИО3» с правом на земельный участок № № площадью 500 кв.м.

Таким образом, органом местного самоуправления в пределах своих полномочий издан ненормативный правовой акт, который имеет для ФИО1, в отношении которого он также издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права ФИО1 на предоставление и пользование земельным участком № № площадью 500 кв.м. для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.

Суду не представлено сведений, что указанное постановление органа местного самоуправления признавалось недействительным или отменялось, поэтому судом оно принимается в качестве надлежащего доказательств факта распоряжения органом местного самоуправления правами на земельные участки и наделения правами пожизненного наследуемого владения на земельные участки в этом садоводческом товариществе граждан членов с/т «ФИО3», в том числе ФИО1

При этом истцом представлены следующие документы, подтверждающие факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, а именно - свидетельство № № от 05.031993 года о праве пожизненного наследуемого владения, копия которого приобщена к материалам дела, архивная копия постановления администрации Хостинского района города Сочи от 08.12.1992 года № 851 «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков», копии списков членов садоводческого товарищества на 14.12.1992 и на 23.07.2003 годы. Подлинники указанных списков обозревались в судебном заседании, в данных списках значится фамилия истца по делу, как пользователя земельным участком, в том числе на период 1992 года. При этом указанные списки членов с/т «ФИО3 утверждены соответственно Главой Администрации Хостинского района горда Сочи.

Представлена также справка председателя садоводческого некоммерческого товарищества «ФИО3», проект организации и застройки территории с/т «ФИО3», согласно которого земельный участок № №, находящийся во владении и пользовании истца, находится в границах садоводческого товарищества «ФИО3».

Председатель СТ «ФИО3» <данные изъяты> Н.П., действующий с 1989 года по настоящее время, в судебном заседании и в письменном отзыве подтвердил, что ФИО1 по состоянию на 1992 год, год издания и постановления, являлся членом садоводческого товарищества «ФИО3», при этом истец, как все члены товарищества получали свидетельство о ПНВ.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что истец ФИО1 владеет и пользуется на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № № площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования для садоводства, расположенным по адресу Краснодарский край,. Г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «ФИО3», и нашли свое подтверждение при совокупном анализе представленных доказательств, обстоятельства действительной выдачи администрацией Хостинского района города Сочи в 1993 году именно истцу ФИО4 свидетельства № №.

В соответствие со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иным правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе з актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В данном случае, суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на земельный участок у ФИО4 возникло из указанного выше акта органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе Земельным Кодексом РСФСР.

При этом отсутствие сведений о надлежащей регистрации Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком в Книге регистрации их выдачи не могут служить основанием к отказу в иске, так как данное обстоятельство возникло не по вине истца.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права. В силу статьи 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является юридическим основанием, для регистрации уполномоченным органом права на земельный участок, что предусмотрено в п.2 ст. 59 Земельного Кодекса РФ.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Хостинского района города Сочи, Администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок номер №, кадастровый номер №, вид разрешенного использования для садоводства, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «ФИО3», площадью 500 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 12 ноября 2019 года.

Судья О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.