Решение № 2А-506/2018 2А-506/2018~М-545/2018 А-506/2018 М-545/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-506/2018

Дело №а-506/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего (судьи) ФИО11

При секретаре: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по <адрес>, УМВД Российской Федерации по <адрес> Управление по вопросам миграции о признании незаконным и отмене отказа в приобретении гражданства Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации. В обоснование требований указала, что она является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> было выдано свидетельство участника государственной программы на имя ее родной сестры ФИО3 и на нее как на члена ее семьи. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УМВД России по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В июле 2018 получила сообщение об отклонении заявления в связи с сообщением заведомо ложных сведений. Просит признать решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации, ФИО1 и обязать УМВ России по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о приобретении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 требования поддержали.

Представители административных ответчиков УМВД России по <адрес>, УМВД Российской Федерации по <адрес> Управление по вопросам миграции требования не признали, полагая вынесенное решение законным и обоснованным.

Заслушав объяснения явившихся лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> было выдано свидетельство участника государственной программы на имя ее родной сестры ФИО3 и на нее как на члена ее семьи, что подтверждает свидетельство участника СС-№.

24.04.2018г. она обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч.7 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Решением УМВД России по <адрес> от 23.07.2018г. данное заявление было отклонено на основании п. «д» ч.1 ст.16 Федерального закона, поскольку ФИО1 в заявлении о приобретении гражданства Российской Федерации сообщила заведомо ложные сведения о своем месте жительства.

Основанием для принятия такого решения послужило то, что, как установлено в ходе проверки, своим местом жительства с 04.04.2018г. ФИО1 сообщила <адрес>, д.Садовая, <адрес>.

Однако по указанному адресу она фактически не проживает.

Заключением ОВМ МО МВД России «Дорогобужский» от 07.02.2018г. регистрация гражданки Республики Таджикистан ФИО1 по адресу: <адрес>, д.Садовая, <адрес> признана фиктивной. Гражданка Республики Таджикистан ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства.

Жилой дом, расположенный по указанному адресу, принадлежит ФИО5.

В объяснениях, данных ФИО6, указывается, что дом принадлежит ее дочери. В доме она проживает с мужем ФИО7 с 2005 года. Со слов дочери известно, что она зарегистрировала в доме ФИО1, гражданку респ. Таджикистан, что бы она могла работать в <адрес>. С момента регистрации ФИО8 в доме не проживала.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными материалами.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положений ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, которым является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 (далее - Положение).

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.

В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных.

Согласно пункту "д" части 1 статьи 16 Федерального закона отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Таким образом, приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы или сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

Учитывая, что в силу приведенных выше норм права обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на заявителя, при подаче заявления ФИО1 подписью подтвердила подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений, между тем, указанные последней в заявлении сведения о месте жительства, не соответствуют действительности, при таких обстоятельствах, у административного ответчика имелись основания для отклонения заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации.

В качестве свидетеля в судебном заседании допрошена ФИО9, которая указала, что знает ФИО1 через сестру. Указала, что ФИО1 проживала в доме летом постоянно, а потом уехала. Родители ФИО9 проживали в доме не постоянно. В дом прописала заявителя для помощи родителям.

Однако, к данным показаниям суд относится критически в силу того, что они противоречат материалам дела, а именно в деле имеется журнал учета заявлений о регистрации, в котором заявлений ФИО1 или ФИО9 о регистрации по месту жительства не имеется. Так же в объяснениях ФИО6 усматривается, что в доме она проживает постоянно, с мужем и какие либо посторонние лица в доме фактически не проживали.

Достоверность данных сведений подтвердил в ходе судебного заседания допрошенный в качестве свидетеля сотрудник УМВД ФИО10, бравший объяснения. Так же указал на то, что при проверке сообщенных ФИО1 о себе данных, при выезде на указанный в заявлении адрес, ФИО1 по месту жительства не оказалось, какие либо ее вещи в доме отсутствовали.

Свидетельские показания ФИО9 расходятся с пояснениями ФИО6, указавшей на постоянное проживание по указанному адресу, пояснениями ФИО1 и ФИО3, так же указавших на постоянное проживание родителей ФИО9 в данном доме.

У суда не имеется оснований доверять показаниям свидетеля ФИО3 в части того, что ее сестра проживает по адресу д. Садовая, <адрес> по той причине, что они расходятся с пояснениями административного истца, указавшей на то, что проживает она в <адрес>, а по указанному адресу лишь иногда приезжает ухаживать за родителями ФИО9.

Кроме того, как пояснила ФИО1, ключей от дома она не имеет.

Следовательно, как и при проверке достоверности сведений, представленных для приобретения гражданства Российской Федерации, так и в ходе судебного заседания установлено, что представленные ФИО1 сведения в части места жительства не соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемое решение административного ответчика об отклонении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации принято в пределах предоставленных полномочий, на основании заключения компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных п. "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, которое соответствует требованиям Российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод заявителя, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к УМВД России по <адрес>, УМВД Российской Федерации по <адрес> Управление по вопросам миграции о признании незаконным и отмене отказа в приобретении гражданства Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья ФИО11