Решение № 2А-444/2019 2А-444/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-444/2019

Дело № 2а-444/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре Жданове Д.С.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Иваново Гавриловой О.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюзаместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серии № №, категории В, В1, (AS), выданногоДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право управления автотранспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, категории В, В1, (AS), выданногоДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 доставлялся в указанное учреждение сотрудниками УНК УМВД России по Ивановской области в целях прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено состояние опьянения алкоголем, дезоморфином и тропикамидом. ДД.ММ.ГГГГ в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» для исполнения направлено постановление мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ об обязании прохождения ФИО1 диагностики и профилактических мероприятий, при необходимости, лечения от наркомании в связи с потреблением наркотических средств, которое до настоящего времени не исполнено. Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Наличие у ФИО1 настоящего заболевания является препятствием для управленияимтранспортнымисредствами. Данное обстоятельство не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушениеправнеопределённого круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортныхпроисшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых обратился заместитель прокурора, невозможно. Ссылаясь на положения ст.ст.2,3, 5,23,24,25,28Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлениютранспортнымсредством», административный истец полагает, что имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Административный истец помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново Гаврилова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на диспансерное наблюдение в связи с употреблением опиатов с пагубными последствиями, данное заболевание препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в связи с чем, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо УМВД России по Ивановской области представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора Фрунзенского района г. Иваново, административного ответчика, представителя заинтересованного лица ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», исследовав и оценив представленные доказательства, изучив медицинскую карту амбулаторного наркологического больного, приходит к следующим выводам.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлятьтранспортнымсредством.

Статьёй 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничениеправгражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст.1 Гражданского кодекса РФграждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданскиеправасвоей волей и в своем интересе. Гражданскиеправамогут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.ст.3,5Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.ст. 23, 24, 28 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водителитранспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителейтранспортныхсредств(кандидатов в водителитранспортныхсредств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Праваграждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Одним из основанийпрекращениядействияправанауправлениетранспортнымисредствамиявляется выявленное наличие медицинских противопоказаний куправлению транспортнымисредствами.

В соответствии с п.п.1,4 ст.23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по F10-F16, F18, F19 имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортнымисредствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил в МРЭО ГИБДД г.Иваново водительское удостоверение серии № №, категории В, В1, (AS).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 ч.1 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей, на ФИО1 в течение месяца с момента вступления в законную силу постановления возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия в случае необходимости, лечение от наркомании в связи с потреблением наркотических средств в Ивановском областном наркологическом диспансере (л.д.11-12).

Из сообщения ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер»усматривается, что ФИО1 указанное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, ОНД не посещал с мая 2018 года, ремиссия отсутствует. Состояние опьянения алкоголем, дезоморфином и тропикамидом (Код по № относится согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ №) являющимся противопоказанием для управления транспортными средствами.

Настоящий диагноз, согласно п. 7 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу приведённых положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО1, не прекращено. В ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 впервые обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной медицинской карты амбулаторного наркологического больного.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при предъявлении иска был освобождён.

Заместитель прокурораФрунзенского района г. Иваново освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в силу ст.333.36. НК РФ.

Законных оснований для освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Иваново в соответствии с п.3ч. 1 ст.333.19. Налогового кодекса РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 с даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № №, категории В, В1, (AS), выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 бюджет муниципального образования г. Иваново государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гаврилова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.