Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-627/2018;)~М-664/2018 2-627/2018 М-664/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело №2-17/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием истца ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2,

представителя истца ФИО7

представителя ответчика Администрации Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области ФИО8,

третьего лица ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрация Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области, УМВД России по Курской области Управлению по вопросам миграции о признании права и возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО6, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрация Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области, УМВД России по Курской области Управлению по вопросам миграции о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указав, что 12.07.1994 она была признана вынужденной переселенкой из Чеченской Республики в составе семьи матери ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Защитенский сельсовет Щигровского района Курской области семья ФИО9 в составе 4-х человек: ФИО9, супруг ФИО3, дочери ФИО4 и ФИО11 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включены в сводный список Миграционной службы Курской области. ФИО6 и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в предоставленном Администрацией Защитенского сельсовета помещении общежития ПСК «Победа», которое согласно акту об обследовании жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ пришло полностью в негодность, в связи с чем семья была вынуждена нанимать частный дом для проживания. ФИО9 перестала быть членом семьи истца в августе 2007 г., в связи с покупкой жилья и переезда на новое место жительство в <адрес>. 18.07.2008 г. ФИО11 снята с учета в связи с истечением срока действия статуса вынужденного переселенца. За 14 лет наличия статуса вынужденного переселенца, ФИО6 и члены ее семьи не получали денежных компенсаций, субсидий от государственных органов. Предоставление ей жилого помещения в общежитии для постоянного проживания является незаконным, так как данное жилое помещение на балансе администрации Защитенского сельсовета не стоит, не является государственной собственностью, ордер ей не выдавался, договор найма жилого помещения с ней не заключался. ФИО6 со своими детьми лишена возможности проживать в предоставленном помещении, чем нарушаются ее жилищные права и права ее несовершеннолетних детей.

В судебном заседании истец ФИО6, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, и ее представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили признать за истцом и ее детьми право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложить на Администрацию Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области обязанность предоставить ей и ее несовершеннолетним детям вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика – Глава Администрации Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области ФИО8 исковые требования ФИО6 признал частично, не возражал против признания за истцом и ее несовершеннолетними детьми права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом возражал против удовлетворения заявленных требований в части возложения на Администрацию Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области обязанности предоставить ей жилое помещений, указав, что в собственности администрации муниципального жилья не имеется. Ранее предоставленное семье Засятко жилье было предоставлено бывшим ПСХК «Победа», данное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось и на балансе не состоит. Постановлений о принятии семьи Засятко на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не имеется.

Представитель ответчика Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве относительно заявленных требований ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска просил оказать, указав, что 12.07.1994 Миграционной службой Курской области ФИО12 была признана вынужденной переселенкой из Чеченской Республики в составе семьи ФИО10 (матери). 20.08.2002 Постановлением Администрации МО «Защитенский сельсовет» Щигровского района семья ФИО10 в составе 4 человек: глава семьи ФИО13, муж – ФИО3, дочь ФИО4, дочь ФИО14 принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также включена в сводный список Миграционной службы Курской области. 06.07.2007 ФИО6 обратилась с личным заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в связи с отсутствием собственного жилого помещения, который был ей продлен по 12.07.2008. Решением УФМС России по Курской области от 18.07.2008 ФИО6 снята с учета, в связи с тем, что с заявлением о продлении статуса не обратилась.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению, указав, что она с 1992 года имела статус вынужденного переселенца. В 1994 году статус вынужденного переселенца был присвоен ее дочери ФИО14 В связи с тем, что она работала дояркой в колхозе «Победа», председателем колхоза ее семье для проживания было предоставлено жилое помещение в здании общежития колхоза, однако поскольку условия проживания в нем не отвечали минимальным требованиям, она с семьей стали снимать жилой дом, а в 2007 году купили его. За время нахождения их в статусе вынужденных переселенцев ни ей, ни ее дочери никакого жилья или денежных выплат не предоставлялось.

Представитель Отдела опеки и попечительства Администрации Щигровского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в суде полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (в редакции от 19.02.1993) «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, который был вынужден или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства либо на территории Российской Федерации вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в связи с проведением враждебных кампаний применительно к отдельным лицам или группам лиц, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (в редакции от 19.02.1993) «О вынужденных переселенцах» решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом миграционной службы в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности.

В силу положений абз. 2 ст.6 названного закона соответствующие органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны предоставить вынужденному переселенцу при выборе им постоянного места жительства по рекомендации Федеральной миграционной службы России или ее органа жилье из специального жилищного фонда, выделенного для вынужденных переселенцев, либо включить такое лицо в список граждан, которым в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации дано право первоочередного получения (приобретения) жилья из государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании пп.2, 4 п.1 ст.7 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ) «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местного бюджета независимо от срока проживания в данной местности; предоставляют вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. №845 утверждено Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ (действовавшее до 15.11.2016) согласно пп. «б» п.3 которого, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания.

Пунктами 37, 39 указанного Положения предусматривалось, что органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), независимо от срока их проживания в данной местности. Решение о постановке на учет и включении вынужденного переселенца в единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), орган местного самоуправления в установленный жилищным законодательством срок в письменной форме доводит до сведения вынужденного переселенца и соответствующего территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации с указанием даты включения вынужденного переселенца в очередь и ее номера.

В соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ) «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

На основании пп.2 п.2 ст.9 указанной нормы закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца, в том числе, в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

Судом установлено, что 12.07.1994 Миграционной службой Курской области ФИО11 была признана вынужденной переселенкой из Чеченской Республики в составе семьи ФИО10 (матери).

20.08.2002 Постановлением Администрации МО «Защитенский сельсовет» Щигровского района семья ФИО10 в составе 4 человек: глава семьи ФИО13, муж – ФИО3, дочь ФИО4, дочь ФИО14 принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также включена в сводный список Миграционной службы Курской области.

06.07.2007 ФИО6 обратилась с личным заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в связи с отсутствием собственного жилого помещения, который был ей продлен по 12.07.2008.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 зарегистрировала брак с ФИО5, от которого они имеют двоих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением УФМС России по Курской области от 18.07.2008 ФИО6 снята с учета, в связи с тем, что с заявлением о продлении статуса не обратилась.

Указанные обстоятельства следуют из объяснений участников процесса, данных в судебном заседании, а также письменных материалов дела.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что за время нахождения ее в статусе вынужденного переселенца, ни ей, ни членам ее семьи не было предоставлено денежных субсидий или компенсаций, а предоставленное ей помещение для проживания не пригодно.

Невозможность проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий семьи вынужденных переселенцев Засятко от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом обследования состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом установлено, что жилое помещение в здании общежития ПСХК «Победа» администрацией Защитенского сельсовета семье Засятко в установленном законом порядке ни в качестве временного, ни постоянного жилья не предоставлялось, указанное жилое помещение на балансе в администрации Защитенского сельсовета не стоит и на баланс администрации Защитенского сельсовета ПСХК «Победа» не передавалось, государственной собственностью не является, в реестре областной собственности не значится.

Согласно сообщению Администрации Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в документах постоянного хранения архивного фонда муниципального образования «Защитенский сельсовет», а также сведений о принятии на учет нуждающихся семьи ФИО13 в качестве нуждающихся в жилом помещении не имеется.

Из сообщения Администрации Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, семья ФИО10 в составе 4-х человек на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации сельсовета не стоит.

Также, судом установлено, что ФИО9 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно обеспечили себя жильем, приобретя в общую совместную собственность трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по подготовке документов для принятия решения о снятии с учета или продлению срока действия статуса вынужденного переселенца УФМС по Курской области рассмотрено личное дело ФИО4 и ФИО12 и принято решение о снятии семьи с учета в связи с истечением срока действия статуса 12.07.2008.

Таким образом, основанием для снятия с учета вынужденных переселенцев ФИО14 послужило истечение срока действия статуса и не обращение ее с заявлением о его продлении. Указанное обстоятельство не оспаривалось истцом в судебном заседании, в котором ФИО6 пояснила, что с заявлением о продлении статуса не обращалась в силу сложившихся семейных обстоятельств.

Между тем, из содержания вышеприведенных норм закона следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении пятилетнего срока, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год. При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, но и в обязательном порядке подача им соответствующего заявления.

При таких обстоятельствах, утрата истцом статуса вынужденного переселенца повлекла для нее отмену предусмотренных Законом «О вынужденных переселенцах» прав и гарантий, в том числе, на предоставление жилого помещения или получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Ссылка истца и ее представителя на непригодность жилого помещения для проживания правового значения не имеет, поскольку основанием для утраты истцом статуса вынужденного переселенца послужило не обеспечение ее жилым помещением, а истечение срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с не обращением истца с заявлением о его продлении.

Доводы истца и ее представителя о том, что за время нахождения истца в статусе вынужденного переселенца ей не было предоставлено жилье или денежная компенсация, также не могут быть приняты во внимание, поскольку именно наличие у лица статуса вынужденного переселенца давало ему право на получение соответствующих гарантий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрация Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области, УМВД России по Курской области Управлению по вопросам миграции о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности на Администрацию Защитенского сельсовета Щигровского района Курской области предоставить вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 25.02.2019 в 16 час.

Судья Н.Н. Звягинцева