Решение № 2А-902/2021 2А-902/2021~М-705/2021 М-705/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-902/2021

Дело № 2а-902/2021

76RS0008-01-2021-001423-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Цуцуи А.М., при секретаре Афониной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, просит признать информацию, размещённую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://ndfl-doki.comkupit-spravku-2-ndfl-v-moskve, https://medspravkuy-177.comspravki_creditspravka-2-ndfl, https://2ndfl54.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивирует тем, что Переславской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления текущей надзорной деятельности установлено, что по указанным адресам размещена информация, содержащая сведения о возможности приобретения официальных документов, фиктивных справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ. Наличие справки о доходах физического лица указанной формы требуется для получения потребительского кредита. При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного инициального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются преступлениями.

В судебном заседании административный истец в лице помощника Переславского межрайонного прокурора Сметанина Д.С. требования подержала. В части требований о признании информации, размещенной по сетевому адресу: https://2ndfl54.ru – от исковых требований отказывается, т.к. данный сайт уже заблокирован.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствие с положениями Главы 27.1 КАС РФ производство по делам о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В соответствие со ст. 39, ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, информацией распространение которой запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"(далее – Закон №149-ФЗ) основанием для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством РФ.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://ndfl-doki.comkupit-spravku-2-ndfl-v-moskve размещена запрещенная законом информация о продаже справок о доходах физических лиц по форме 2НДФЛ для получения кредита, ипотеки, а по адресу: https://medspravkuy-177.comspravki_creditspravka-2-ndfl размещена запрещенная законом информация о продаже медицинских справок (л.д. 10-21).

В силу ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вопросы уплаты налога на доходы физических лиц регулируются главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям налогового законодательства сведения о доходах физических лиц представляются по форме 2-НДФЛ, которая заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. Наличие справки о доходах физического лица указанной формы требуется для получения потребительского кредита.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного инициального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются преступлениями.

На основании ч. 3.2 ст. 59, п. 3 ст. 78, п.п. 11, 12 ч. 1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) только в обязанности медицинской организации, осуществляющей деятельность в соответствии с выданной лицензией на осуществление медицинской деятельности, входит ведение медицинской документации, выдача медицинских заключений, справок, рецептов на лекарственные препараты и медицинские изделия в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относится утверждение порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья, унифицированных форм медицинской документации, в том числе в форме электронных документов, порядков их ведения (ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Так, Приказом Минздрава России от 10.08.2017 N 514н утвержден «Порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних»; Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 834н утверждены унифицированные формы медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению; Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н утвержден «Порядок выдачи листков нетрудоспособности»; Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н утвержден «Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».

Статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Федеральным законом от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма» в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определена необходимость противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, а финансированию терроризма.

Согласно части 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: https://ndfl-doki.comkupit-spravku-2-ndfl-v-moskve, https://medspravkuy-177.comspravki_creditspravka-2-ndfl, указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, потребителей информационных услуг. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе наносит вред основам конституционного строя, нравственности, способствует совершению гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора о признании указанной информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: https://ndfl-doki.comkupit-spravku-2-ndfl-v-moskve, https://medspravkuy-177.comspravki_creditspravka-2-ndfl, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В части требований о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://2ndfl54.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом административного истца от исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://ndfl-doki.comkupit-spravku-2-ndfl-v-moskve, https://medspravkuy-177.comspravki_creditspravka-2-ndfl, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В части требований о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://2ndfl54.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, производство по делу прекратить в связи с отказом административного истца от исковых требований.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта https://ndfl-doki.comkupit-spravku-2-ndfl-v-moskve, https://medspravkuy-177.comspravki_creditspravka-2-ndfl, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: А.М. Цуцуи

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021 года.