Решение № 2-1654/2017 2-1654/2017~М-1513/2017 М-1513/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1654/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Тучинской А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1654/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области об установлении фактов проживания, и о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области об установлении фактов проживания, и о признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, расположенной по адресу: <адрес>. То есть, на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, по вышеуказанному адресу, имеет право на снижение пенсионного возраста.

Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Не согласившись с этим решением, он просит суд установить факт его, ФИО1 постоянного в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту отбытия наказания - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области по адресу: <адрес>. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области назначить ему, ФИО1 досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с 29 февраля 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила решение принять на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, расположенной по адресу: <адрес>. То есть, на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, по вышеуказанному адресу, имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Между тем, с такой позицией пенсионного органа согласиться нельзя.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства Российской Федерации - к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г. и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Таким образом, положения ст.ст.33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями ч.1 ст.13 того же Закона и п.2 ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, с учетом периодов проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как усматривается из представленных письменных материалов и не оспаривалось в судебном заседании представителем пенсионного органа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, расположенной по адресу: <адрес>. То есть, на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Указанное обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели К., Ш.

Из показаний свидетеля К., следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Во время аварии на Чернобыльской АЭС находился там же, в местах лишения свободы.

Свидетель Ш. дала суду аналогичные показания.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они согласуются друг с другом и объективно подтверждаются материалами дела, в том числе справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Суд критически оценивает доводы стороны ответчика, о том, что период отбытия наказания в местах лишения свободы, не может дать право на снижение возраста, поскольку указанный период истец непрерывно проживал в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

С учетом исследованных доказательств, суд считает возможным установить юридических факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в зоне с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту отбытия наказания - ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Таким образом, иск ФИО1, в данной части подлежит удовлетворению.

Исходя из приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, в силу положений ст.ст.13, 33 - 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом и в зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, согласно положениям ст.ст.33, 34 этого Закона ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения и приобрел право выхода на пенсию по достижении возраста <данные изъяты> лет.

Пенсия по старости должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в зоне с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту отбытия наказания - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области по адресу: <адрес>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий-