Решение № 2-28/2017 2-28/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-28/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 13 марта 2017 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Дуват-оол Ч.Р., с участием заместителя прокурора Чаа-Хольского района РТ Лудуп А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности провести инвентаризацию муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва Тыва о возложении обязанности провести инвентаризацию муниципального имущества, указывая на то, что прокуратурой Чаа-Хольского района проведена проверка исполнения законодательства о собственности в 2016 году в органах местного самоуправления. По результатам проверки вносилось, что представление об устранении нарушений федерального законодательства № 4-75в/2016 от 14 июня 2016 года не выполнено. В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, утвержденного решением Хурала представителей муниципального района «Чаа-Хольский район Республики Тыва» от 25 декабря 2012 года № 12, установлено, что контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, находящегося у Предприятий на праве хозяйственного ведения осуществляется отделом по земельным и имущественным отношениям администрации Чаа-Хольского района. Однако контрольные проверки за использованием по назначению и сохранностью принадлежащим муниципальным предприятиям и учреждениям имуществом названным отделом администрации за 2016 год не проводились. Проверкой фактов нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части регистрации прав выявлено отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на здание, находящегося в оперативном управлении Отдела образования администрации района, и на земельный участок на котором расположено указанное здание. При этом в ходе проверки установлено, что в реестре муниципальной собственности Чаа-Хольского района учтено 17 объектов недвижимости в виде зданий и сооружений. Однако в нарушение Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ в реестре муниципальной собственности отсутствуют земельные участки, на которых расположены здания и сооружения муниципальной собственности района. Согласно ст. 165 Бюджетного кодекса РФ Минфин РФ устанавливает план счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета. В соответствии с п.54 приказа Минфина РФ от 01 декабря 2010 года № 157н инвентарная карточка учета основных средств открывается на каждый объект основных средств. Согласно п.3.4, п.3.11 Положения не ранее 1 апреля текущего года муниципальные учреждения предоставляют карты учета имущества. Однако до настоящего времени руководителями 18 муниципальных учреждений обновленные карты учета имущества до настоящего времени не предоставлены. Контроль со стороны администрации Чаа-Хольского района не осуществлен, претензионные письма не направлены. Кроме того, в нарушение ст.12 Федерального закона «О бухгалтерском учете» для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка. Проведение инвентаризации обязательно, в том числе перед составлением годовой бухгалтерской отчетности. Согласно ч.3 ст.26 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам местного самоуправления бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется органами местного самоуправления. Пунктом 3.5 Положения установлено, что руководители муниципальных учреждений при проведении на инвентаризации имущества направляют в Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Чаа-Хольского района уведомление не позднее, чем за 15 дней до начала его проведения. Однако ни одним муниципальным учреждением после окончания финансового 2016 года такое уведомление не направлено, контроль со стороны администрации не осуществлен, письма в претензионном порядке не направлены. Просил обязать Администрацию Чаа-Хольского района Республики Тыва провести инвентаризацию муниципального имущества в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Чаа-Хольского района РТ Лудуп А.С. исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика - Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва в суд не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, каких-либо ходатайств не заявлял.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об ощих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного самоуправления являются, в том числе, владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Решением Хурала представителей Чаа-Хольского района № 8 от 29 декабря 2011 года Утвержден Реестр муниципального имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

В соответствии с Постановлением администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва от 12 марта 2013 года №51-а «Об учете муниципального имущества и ведения реестра муниципальной собственности, обязанность по учету муниципального имущества и ведению реестра муниципальной собственности возложена на отдел по имущественным и земельным отношениям и юридическим вопросам администрации Чаа-Хольского района РТ, в соответствии с утвержденным Положением (приложение №1).

По смыслу указанных норм, на Администрацию Чаа-Хольского района возложена обязанность по контролю за проведением муниципальными учреждениями инвентаризации муниципального имущества.

Как следует из материалов дела, 14 июня 2016 года в адрес председателя муниципального района «Чаа-Хольский район Республики Тыва» ФИО1 прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства о собственности, а именно в связи не проведением отделом по земельным и имущественным отношениям администрации за 2015 год и за 1 квартал 2016 года контрольных проверок за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальных предприятиям и учреждениям имущества, не определены порядки в отношении муниципального имущества: планирования приватизации, принятия решения об условиях приватизации, разработки и утверждения условий конкурса, порядок контроля за их исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса, продажи и заключения с покупателем договора купли-продажи без объявления цены, определения состава имущества, порядка и сроков отчета руководителя унитарного предприятия.

25 января 2017 года председателю Администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва прокуратурой направлено требование сообщить в срок до 26 января 2017 года о проведении инвентаризации муниципального имущества.

Согласно ответу Администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва от 25 января 2107 года, по состоянию на 25 января 2017 года инвентаризация муниципального имущества не проводилась, планируется в течение 1 квартала 2017 года.

Сведений о том, что ответчиком проведены мероприятия по контролю за проведением инвентаризации муниципального имущества, не представлено.

Поскольку на Администрацию Чаа-Хольского района возложена обязанность по контролю за проведением муниципальными учреждениями инвентаризации муниципального имущества, то исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.

Обязать Администрацию Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва провести инвентаризацию муниципального имущества в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий А.А. Ооржак