Решение № 2А-232/2019 2А-232/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-232/2019

Дело № 2а-232/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 6 июня 2019 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием прокурора Путькова И.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Каргапольского района обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Каргапольского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами категории «В, С, Е, F» на основании удостоверения тракториста-машиниста №* от 28.03.2014, действительного до 28.03.2024, состоит с 08.06.2016 на учете в ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» и имеет диагноз «<данные изъяты>». Данный диагноз ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами. Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В, С, Е, F» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (при выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Для больных <данные изъяты> срок стойкой ремиссии устанавливается в 3 года. Рекомендации врача о диспансерном наблюдении у врача-психиатра своевременно ФИО1 не исполнялись, в связи с чем в настоящее время срок ремиссии у него составляет 2 года, стойкая ремиссия у него не наступила. Выявленные в ходе проверки нарушения затрагивают права и законные интересы значительного числа граждан на безопасность дорожного движения. Административный истец просил прекратить действие права ФИО1, {дата} года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, С, Е, F» на основании удостоверения тракториста-машиниста №* от 28.03.2014 и возложить на ФИО1 обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста №* от 28.03.2014 в Инспекцию Каргапольского района Управления Гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 иск не признал. Пояснил, что никаких документов на право управления транспортными средствами у него не имеется. Указанное прокурором удостоверение тракториста-машиниста он утерял в г. Екатеринбурге в 2014 или в 2015 году, восстанавливать его не стал, так как в дальнейшем не собирался работать по специальности. Самостоятельно встал на учет у нарколога в Каргапольской ЦРБ в июне 2016 года и каждый месяц отмечается у него.

Представителя заинтересованных лиц ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» и Инспекции Каргапольского района Управления Гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области в судебное заседание не явились, возражений против иска не представили, извещались судом надлежащим образом. Главный специалист инспекции Каргапольского района управления гостехнадзора ФИО2 в заявлении от 03.06.2019 просил рассмотреть дело в отсутствии представителя инспекции, в ответе на запрос суда от 03.06.2019 сообщил о том, что ФИО1 удостоверение тракториста-машиниста №* от 28.03.2014 не сдал.

Заслушав пояснение административного истца и административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств в соответствующем Перечне.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

В соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "<данные изъяты>" и нахождение лица на диспансерном учете является препятствием для управления последним автотранспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО1, {дата} года рождения, имеет удостоверение тракториста-машиниста №* на право управления транспортными средствами категории "В, С, Е, F", выданное 28.03.2014, сроком действия - до 28.04.2024. Право управления транспортными средствами не прекращено.

Согласно информации ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» от 01.03.2019 ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 08.06.2016 с диагнозом «<данные изъяты>», срок ремиссии составляет 2 года, до настоящего времени не снят с диспансерного учета.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утв. приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В данном случае после стационарного лечения ответчика 3-х лет необходимого диспансерного наблюдения к моменту судебного разбирательства не прошло.

Отсутствие оснований к прекращению диспансерного наблюдения ответчика по выставленному <данные изъяты> диагнозу свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к участию ответчика как водителя в дорожном движении.

Состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия такого права ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Каргапольского района удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, {дата} года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, С, Е, F» на основании удостоверения тракториста-машиниста №* от 28.03.2014.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста №* от 28.03.2014 в Инспекцию Каргапольского района Управления Гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья С.Е. Гончарук