Решение № 2-700/2026 2-700/2026~М-444/2026 М-444/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-700/2026

Дело №2-700/2026

УИД 73RS0004-01-2026-000747-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2026 года г. Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи И.Г. Оленина,

при секретаре А.В. Андреевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Заволжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что ГУЗ «Городская поликлиника №5» поликлиническим отделением № 3 ФИО1 27.10.2025 выписан льготный рецепт серии 732529 № на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки. Вопреки требованиям п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 07.03.2025 № 100н, по указанному рецепту ФИО1 в день обращения в ГУ - «Ульяновская государственная аптека» необходимым препаратом не был обеспечен. Права ФИО1 на своевременное получение лекарственных препаратов грубо нарушены. Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным изделиями медицинского назначения свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

Истец просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты> в количестве 1 упаковки по необеспеченному рецепту серии 732529 № от 27.10.2025; взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Дунина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв на иск, в котором указала, что истец не был обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по льготному рецепту от 27.10.2025 серии 732529 №. В настоящее время обеспечить указанный рецепт не представляется возможным в связи с истечением срока его действия. При обращении истца в аптеку с новым выписанным действующим рецептом он будет обеспечен необходимым лекарственным средством при их наличии. Доказательств причинения истцу морального вреда не представлено. Размер компенсации морального вреда завышен. Просили отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц ГУЗ «Городская поликлиника №5», ГУ «Ульяновская государственная аптека» в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела они были извещены надлежащим образом.

Из письменного отзыва ГУ «Ульяновская государственная аптека» на иск следует, что на момент обращения с льготным рецептом, указанным в исковом заявлении, лекарственный препарат отсутствовал в аптеке, поэтому рецепт был принят на отсроченное обслуживание и не был обеспечен лекарственным препаратом. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

С учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39, ст.41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п.5 ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области» (далее-Постановление) исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства РФ, является Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее-Министерство).

Согласно п. 4 Постановления финансирование расходов на обеспечение лекарственными препаратами при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, осуществлять за счет средств, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели.

Министерство обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением).

Согласно п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 07.03.2025 № 100н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Судом установлено, что 27.10.2025 поликлиническим отделением № 3 ГУЗ «Городская поликлиника № 5» ФИО1 выписан льготный рецепт серии 732529 № на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки.

Вопреки требованиям п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 07.03.2025 № 100н, по указанному рецепту ФИО1 в день обращения в ГУ - «Ульяновская государственная аптека» необходимым препаратом не был обеспечен.

Так, согласно информации ГУ «Ульяновская государственная аптека» рецепт на вышеуказанный препарат находится на отсроченном обеспечении.

Таким образом, права ФИО1 на своевременное получение лекарственных препаратов грубо нарушены.

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатными изделиями медицинского назначения свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

В статье 53 Конституции РФ закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Министерство здравоохранения Ульяновской области в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/565-П, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: защищает права человека и гражданина в сфере охраны здоровья в пределах своих полномочий (п.1); разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует государственные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области (п.2); реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (п.20); осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Обязанность по бесплатному и своевременному обеспечению истца лекарственным препаратом возложена на Министерство здравоохранения Ульяновской области.

При этом материалами дела подтверждено, что данная обязанность ответчиком не исполнена в установленные законом сроки. По вине ответчика не были созданы необходимые для своевременного обеспечения истца лекарственным препаратом условия, в связи с чем истцу был причинён материальный вред.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень вины ответчика, возраст истца, характер и течение имеющегося заболевания, а также то обстоятельство, что отсутствие лекарственных препаратов делает невозможным проведение терапии назначенной врачом, ставит под угрозу здоровье истца, а также принимает во внимание период просрочки исполнения обязанности по предоставлению лекарственных препаратов.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также требования разумности и справедливости, иные значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 7000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом «Эмпаглифлозин» в количестве 1 упаковки по необеспеченному рецепту серии 732529 № от 27.10.2025.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Оленин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.04.2026.