Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-192/2019

Дело № 2а-192/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка 27 июня 2019 г.

Полтавский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к администрации муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения доброкачественной питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал следующие обстоятельства.

22.04.2019 истцу от Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» поступили протоколы испытаний № 794 и № 795 от 12.04.2019 воды в общественных колодцах и заключения по этим протоколам, согласно которым проба воды в колодцах, расположенных по адресу: <...> не соответствует требованиям по санитарно-химическим показателям, в том числе содержанию нитратов, аммиаку и жесткости, что является нарушением п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а также п.1 ст.19, п.3 ст.39, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании полученных протоколов испытаний качества колодезной воды в с. Платово Полтавского района истцом вынесено определение № 2 от 22 апреля 2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования проведена экспертиза качества воды из указанных колодцев, по результатам которой подтверждено несоответствие проб воды гигиеническим требованиям. На главу Красногорского сельского поселения ФИО1 составлен протокол № 37 от 11.06.2019 по ст. 6.5 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), вынесено постановление № 34 от 11.07.2019, по которому на главу Красногорского сельского поселения наложен штраф в размере 2000 рублей.

Употребление населением с. Платово воды из общественных колодцев, расположенных по указанным адресам, создает угрозу жизни и здоровью людей, пользующихся водой ненадлежащего качества.

Кроме того, колодец по ул. Молодежная, 6, не оборудован ведром для забора воды, нарушена целостность будки, прикрывающей наземную часть оголовка, территория вокруг колодца по периметру полностью не огорожена, нарушена целостность ограждения забором территории вокруг колодца, колодец по ул. Харьковская, 1, не оборудован ведром для забора воды, не оборудована скамья для ведер около колодца, территория вокруг колодца по периметру полностью не огорожена, нарушена целостность будки, прикрывающей наземную часть оголовка, надземная часть оголовка – сруб в разрушающемся состоянии, с глубокими трещинами, требуется его ремонт, что является нарушением п. 3.3.2, п.3.3.3, п. 3.3.4, п. 3.3.7, п. 3.3.11, п. 5.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а также ст. 11, п.1 ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По выявленным нарушениям в части ненадлежащего санитарно-технического состояния колодцев составлен протокол № 36 от 11.06.2019 по ст. 6.4 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений), вынесено постановление № 33 от 11.07.2019, по которому на администрацию муниципального образования Красногорского сельского поселения наложен штраф в размере 10 000 рублей.

Учитывая изложенное, административный ответчик не организовал должным образом водоснабжение с. Платово, не обеспечил население водой гарантированного надлежащего качества и не организовал правильное содержание и эксплуатацию общественных колодцев в по ул. Молодежная, 6, и ул. Харьковская, 1.

Просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в части обеспечения населения с. Платово Полтавского района по ул. Молодежная и по ул. Харьковская доброкачественной питьевой водой, а также в части надлежащего санитарно-технического состояния указанных общественных колодцев.

2. Обязать администрацию муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области устранить нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в <...> и по ул. Молодежная, обеспечить питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», привести в соответствие с требованиями качество воды в общественных колодцах, расположенных по адресу: <...>, и ул. Молодежная, 6, привести в соответствие с обязательными требованиями санитарно-техническое состояние общественных колодцев.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе ФИО2 не присутствовала, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть без неё, иск поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административный иск признал частично. Пояснил, что снований утверждать о незаконности бездействия администрации Красногорского сельского поселения не имеется. Меры к приведению указанных в административном иске общественных колодцев в надлежащее санитарно-техническое состояние приняты, недостатки устранены. Также выразил согласие на устранение иных выявленных нарушений, указывает, что данные действия необходимо согласовать с Управлением Роспотребнадзора.

Заслушав ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе о необходимости возложения на администрацию поселения обязанности по качественному водоснабжению.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу требований статьи 11 и пункта 3 статьи 39 названного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Пунктом 4.1 "СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002, установлены нормативы требования к составу и свойствам воды нецентрализованного водоснабжения.

Доказательствами несоответствия питьевой воды в колодцах по ул. Харьковская, 1, и по ул. Молодежная, 6, в с. Платово Полтавского района Омской области по санитарно-химическим показателям являются: протоколы испытаний воды из данных колодцев № 794 и № 795 от 12.04.2019, заключения по этим протоколам, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № 2826 Ик/л от 22.05.2019.

В связи с изложенным, административный иск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает у административного ответчика незаконного бездействия, поскольку меры к приведению в соответствие с санитарно-техническими требованиями состояния данных колодцев администрацией Красногорского сельского поселения принимаются, что подтверждается представленными в ходе судебного разбирательства фотографиями.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области устранить нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в <...> и по ул. Молодежная, обеспечить питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», привести в соответствие с требованиями качество воды в общественных колодцах, расположенных по адресу: <...>, и ул. Молодежная, 6, привести в соответствие с обязательными требованиями санитарно-техническое состояние общественных колодцев.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ________________