Постановление № 5-6/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 5-6/2026

3

Дело №5-6/2026 УИД42RS0003-01-2026-000086-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2026 года г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: №, р/с №, <адрес>, БИК №, КПП №, к/сч. №,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах: 27.01.2026 в 16 часов 00 минут проведена проверка готовности предприятия к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте на ш. «Березовская», расположенной по адресу: <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО УК «Северный Кузбасс», в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, сущность которых заключается в следующем:

В соответствии с техническим решением «Техническое перевооружение ОПО шахта «Березовская» АО «УК «Северный Кузбасс» в части оптимизации схемы проветривания ООО «ГеоПроект» 2025г. БЕР-25/02-К1. Заключение № ЭПБ от 18.12.2025. Руководителем предприятия приказом от 12.01.2026 №№ приостановлена эксплуатация вентилятора главного проветривания <данные изъяты>, при этом главным инженером шахты «Березовская» в течение суток не разработано и не согласованно в установленном порядке дополнение к ПЛА на 2026г. в связи с изменением схемы вентиляции шахты «Березовская», не внесены изменения в позиции ПЛА на 2026г. и путей выхода людей по горным выработкам при аварии.

Не выполняется требование технического решения «Техническое перевооружение 0110 шахта «Березовская» АО «УК «Северный Кузбасс» и части оптимизации схемы проветривания» ООО «ГеоПроект» 2025г. № не проведена проверка вентиляционных режимов в связи с изменением зоны реверса главных выработок шахты с воздухоподающей струёй с учётом местонахождения людей, которые могут оказаться застигнутыми аварией.

Не выполнено ознакомление работников шахты с дополнение к ПЛА на 2026г.

Нарушены:

· часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97;

-пункты 16, 23, 35, 123 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки ПЛА па угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных ПЛА», утвержденных приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 №467.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская»), в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 27.01.2026, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, пункты 16, 23, 35, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки ПЛА па угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных ПЛА», утвержденных приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 №467, а также составлен протокол № от 27.01.2026 о временном запрете: ведения горных работ на шахте ФИО3 «УК «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», с 16-00 часов 27.01.2026 года до рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от 27.01.2026 № по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

27.01.2026 копии указанных протоколов вручены директору шахта «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2, действующему на основании доверенности № от 21.10.2025, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебное начальник Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть материалы административного дела в отсутствие должностного лица.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие неявившихся лиц, и прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с п.16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий», утвержденных приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 №467 при изменении технологии производства, вводе новых и изоляции отработанных участков, изменении схемы вентиляции и путей выхода людей при аварии в течение суток главным инженером шахты в ПЛА или в его отдельные позиции должны быть внесены соответствующие изменения. Регистрация указанных изменений осуществляется в листе регистрации изменений (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Инструкции), который должен быть включен в приложения к ПЛА. Необходимость внеочередной разработки, согласования и утверждения ПЛА определяет главный инженер шахты. Последовательность внесения изменений в ПЛА содержится в главе IV Инструкции. Изменения должны быть внесены во всю документацию ПЛА, а также в электронные модели топологии.

Согласно п.23 вышеуказанных Правил, ознакомление с запасными выходами производится непосредственно всеми работниками, которые могут находиться в горных выработках аварийного участка, по выработкам от места работы до выхода на поверхность.

Все работники шахты ознакамливаются с порядком их действий в аварийной обстановке, местами расположения средств противоаварийной защиты и самоспасения, правилами пользованиями ими.

На участках (в помещениях для выдачи нарядов) должны находиться выписки из ПЛА, относящиеся к рабочим местам участка, с указанием путей выхода людей из шахты.

В соответствии с п.35 вышеуказанных Правил, изменение направления движения воздуха на аварийном участке (реверсирование) предусматривается при пожаре в стволах, вентиляционных каналах и околоствольных дворах, по которым свежий воздух поступает в шахту. При пожарах в надшахтных зданиях и зданиях ВГП предусматриваются аварийные режимы проветривания, исключающие поступление продуктов горения в шахту. При пожаре в других выработках сохраняется нормальный режим работы ВГП.

Решение о расширении зоны реверсирования на другие главные выработки шахты с воздухоподающей струей принимается с учетом местонахождения людей, которые могут оказаться застигнутыми аварией, горнотехнических и горно-геологических условий шахты после проверки принятого вентиляционного режима.

На шахтах, опасных по газу и взрывчатости угольной пыли, запрещается включать в зону реверсирования вентиляционной струи горные выработки выемочных участков.

Перевод ВГП в реверсивный режим должен производиться в очередности, исключающей опасность расширения зоны поражения продуктами горения.

Согласно п.123 вышеуказанных Правил, Плановая практическая проверка аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных ПЛА, проводится два раза в год в летний и зимний периоды при разработке ПЛА, при изменениях схем проветривания шахты, крыла, горизонта, при замене ВГП.

При проведении плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных ПЛА, определяются показатели работы ВГП в реверсивном режиме, распределение воздуха и содержание метана в выработках шахты при реверсивном режиме проветривания.

Показатели работы ВГП в нормальном режиме, распределение воздуха и содержание метана в выработках шахты при нормальном режиме проветривания определяются при проведении плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных ПЛА, до перевода ВГП в реверсивный режим работы и после его перевода в нормальный режим работы.

При других аварийных режимах проветривания шахты, применение которых позволяет реализовать все схемы проветривания, предусмотренные ПЛА (специальные режимы проветривания), направление движения, расход воздуха и содержание метана определяются только в выработках, для которых предусмотрен аварийный режим проветривания.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, пунктов 16,23, 35, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки ПЛЛ па угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных ПЛА», утвержденных приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 №, достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 27.01.2026, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 27.01.2026, протоколом № от 27.01.2026 о временном запрете деятельности, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: пунктов 16,23, 35, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности», «Инструкции по порядку разработки ПЛЛ па угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных ПЛА», утвержденных приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 №467, что достоверно установлено в судебном заседании.

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению гонных работ на шахте ФИО3 «УК «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком на 90 суток, с зачетом в срок наказания временного приостановления деятельности.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей и целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: № р/с №, <адрес>, БИК №, КПП №, к/сч. № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на шахте ФИО3 «УК «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком на 90 суток, с зачетом в срок наказания временного приостановления деятельности, с 16 часов 00 минут 27.01.2026 до 10 часов 00 минут 30.01.2026.

По ходатайству АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке главы 30 КРФобАП в течение 10 суток со дня получения его копии.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Судья - Е.Л. Бигеза