Решение № 2-324/2025 2-324/2025~М-242/2025 М-242/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-324/2025

УИД №

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 12 ноября 2025 года

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Агафоновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее – Учреждение) обратилось в суд с названным иском к ответчику, указав, что 03.07.2023 ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». 07.07.2023 ФИО1 письмом отдела по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения была уведомлена о предварительном решении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования). 08.09.2023 с ФИО1 был заключён социальный контракт № сроком на 9 месяцев, и ДД.ММ.ГГГГ письмом отдела по работе с населением г. Рязани и Рязанскому району Учреждения она была уведомлена о выплате государственной социальной помощи на основании контракта в размере <данные изъяты> руб.. Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно ч.ч. 3, 4 программы социальной адаптации ФИО1 должна была заключить договор аренды, приобрести материал и оборудование согласно бизнес-плану для оказания парикмахерских услуг в салоне красоты на сумму <данные изъяты> руб.. ФИО1 должна была не реже одного раза в месяц предоставлять отчёт в Учреждение с приложением документов, подтверждающих факт выполнения ею мероприятий программы адаптации. Отчеты ответчиком были представлены за периоды с 08.09.2023 по 07.10.2023, с 08.10.2023. Однако в дальнейшем отчёты ответчиком представлены не были. 18.01.2024 в целях контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, Учреждением был осуществлен выход по месту, заявленному ответчиком как место осуществления деятельности, и договор аренды на которое был представлен ответчиком – <адрес>, солон красоты <данные изъяты>. По данному адресу было зафиксировано отсутствие осуществления в помещении какой-либо деятельности. 24.01.2024 принято решение о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине непредставления заявителем отчета в установленный срок, а также невыполнения мероприятий программы социальной адаптации. 24.01.2024 ФИО1 уведомлена о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб. не позднее трёх месяцев. До настоящего времени ответчиком денежные средства возвращены не были. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель истца – ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель третьего лица – ГКУ «Центр социальных выплат Рязанской области» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причина неявки неизвестна, возражений на исковые требования не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности неявки суду не представила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила. О месте и времени судебного заседания извещалась судом заказными письмами с уведомлением о вручении по последнему известному месту её жительства и регистрации. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика по месту её регистрации, возвратилась в суд с отметкой почтового отделения «Истёк срок хранения».

При указанных выше обстоятельствах суд, с учётом положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, признаёт извещение ответчика надлежащим, и полагает возможным в отсутствие возражений от истца в силу ст. 233 ГПК РФ рассмотреть данное дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, не сообщившей об уважительных причинах неявки и не просившей о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 09.10.2014 №468-р создано государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (долее – Учреждение), целью деятельности которого является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области». Действует Учреждение на основании Устава, утвержденного совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерства социальной защиты Рязанской области от 30.05.2022 №388-р/258, является самостоятельным юридическим лицом.

Согласно Уставу Учреждения, утверждённому совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 30.05.2022 №388-р/258 в полномочия Учреждения входит назначение государственной социальной помощи на основании контракта.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина:

1) в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Подача заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

2) через многофункциональный центр при наличии заключённого соглашения о взаимодействии между органом социальной защиты населения и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

3) лично.

Из положения ч. 2.3 ст. 8 данного Федерального закона следует, что порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 17.12.2014 № 387 «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее – Положение).

В соответствии с п. 1.7. Положения, кроме прочего, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации в связи с реализацией следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось, что 03.07.2023 ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

07.07.2023 ФИО1 письмом № отдела по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения была уведомлена о предварительном решении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования).

08.09.2023 между ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» и ответчиком был заключен социальный контракт №, предметом которого являются обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Срок действия социального контракта действует со дня подписания и до 07.06.2024.

В соответствии с п. 3.1 социального контракта ФИО1 была наделена правом на получение государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей.

Из п. 3.2 социального контракта следует, что государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется путем перечисления единовременной денежной выплаты ГКУ «Центр социальных выплат Рязанской области» на счёт ФИО1.

Решением ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (Отдел по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району) № от 11.09.2023 ФИО1 на основании социального контракта от 08.09.2023 № назначена государственная социальная помощь в рамках мероприятия, связанного с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в сумме <данные изъяты> рублей.

Из п.3 и 4 имеющейся в материалах дела программы социальной адаптации (Приложение к социальному контракту № от 08.09.2023) следует, что ФИО1 должна была заключить договор аренды, приобрести материал и оборудование согласно бизнес-плану для оказания парикмахерских услуг в салоне красоты на сумму <данные изъяты> руб.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 21.04.2023 № следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Наименование вида деятельности: предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты; торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

Как следует из п.3.2 Положения, отчёт представляется заявителем в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов).

Как следует из материалов дела, ФИО1 представила в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» отчёт № с приложенными к нему документами о выполнении программы социальной адаптации за период с 08.09.2023 по 07.10.2023, из которого следует, что ответчиком получена сумма а размере <данные изъяты> рублей. За отчётный период израсходовано: <данные изъяты> руб. на аренду нежилого помещения по договору от 13.01.2023; <данные изъяты> руб. израсходовано на расходные материалы (краситель для волос, простыни одноразовые, осветляющая пудра для волос).

Также ФИО1 представлен отчёт № за период с 08.10.2023 по 07.11.2023 с приложенными к нему документами, из которого следует, что ответчиком израсходовано <данные изъяты> руб. на приобретение оборудования и расходных материалов.

Однако в нарушение п. 3.2 Положения в дальнейшем ответчиком отчёты предоставлены не были, что подтверждается уведомлением ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (Отдел по работе с населением по г.Рязани и Рязанскому району) № от 10.01.2024 из которого следует, что Отдел по работе с населением по г.Рязани и Рязанскому району уведомляет ФИО1 о необходимости до 15.01.2024 представить отчеты до 08.12.2023 и до 09.01.2024. Также ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (Отдел по работе с населением по г.Рязани и Рязанскому району) направлено уведомление ФИО1 № от 17.01.2024, в котором Отдел по работе с населением по г.Рязани и Рязанскому району просит сообщить ФИО1 о ее нахождении пол месту временной регистрации, либо по месту ведения бизнеса для осуществления обследования материально-бытовых условий и контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

Из уведомления ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (Отдел по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району) от 24.01.2024 № ФИО1 следует, что 18.01.2024 в целях осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, сотрудниками отдела по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району был осуществлён выход на место реализации социального контракта (<адрес>, салон красоты «<данные изъяты>»). В арендованном помещении деятельность салона не велась.

В соответствии с п. 3.5 Положения по результатам ежемесячного контроля за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, анализа выполнения мероприятий программы социальной адаптации Учреждение устанавливает факт выполнения (невыполнения) заявителем (его семьёй) условий социального контракта, в том числе мероприятий социальной адаптации, целевого расходования предоставленных денежных выплат.

В соответствии с п.3.6 Положения основанием для прекращения (расторжения) социального контракта кроме прочего являются: непредставление заявителем Отчёта в срок, установленный п.3.2 настоящего Положения, за исключением случая, указанного в п.3.7 настоящего Положения (подпункт «б»); невыполнение мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, в том числе в установленный срок, за исключением случая, указанного в пункте 3.7 настоящего Положения (подпункт «в»).

Однако ответчик не предоставила в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» сведений об уважительных причинах непредостовления Отчёта в установленный срок, указанных в п. 3.7 настоящего Положения.

24.01.2024 ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» было принято решение о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине непредставления заявителем отчета в установленный срок, а также невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.

24.01.202 письмом ФИО1 была уведомлена о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб. не позднее трёх месяцев.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч.1 ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Ответчиком условия заключённого с истцом контракта не выполнены и денежные средства в размере <данные изъяты> рублей до настоящего времени не возвращены.

На основании указанных норм права, принимая во внимание, что ответчиком требование истца о возврате единовременной денежной выплаты не исполнено, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании в его пользу с ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 88, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту государственной социальной помощи – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, в пользу ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», ОГРН №, ИНН/КПП №, сумму предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> на банковские реквизиты:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Кораблинский районный суд Рязанской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок изготовления мотивированного решения – 25.11.2025

Судья подпись В.Н. Васильева

Копия верна.

Судья В.Н. Васильева