Решение № 12-2/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 12-2/2024

УИД 35RS0010-01-2024-002273-54

Дело 12-2/2024


РЕШЕНИЕ

с. Тарногский Городок 19 апреля 2024 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Ордина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО от 22.01.2024 по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель ФИО2, <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 35000003076 по делу об административном правонарушении от 22.01.2024 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3.1 КоАП РФ, за то, что хх.хх.хххх в 13 часов 30 минут по адресу: ...... индивидуальный предприниматель использовал транспортное средство марки ГАЗ САЗ 2506 2506, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3, для перевозки груза с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителем транспортных средств, выразившихся в отсутствии информации (данных) о проведении предсменного (предрейсового) медицинского осмотра водителя ФИО3 (отсутствует соответствующая требованиям отметка о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», отсутствует дата и время проведения предсменного (предрейсового) медицинского осмотра водителя, а также отсутствует подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя) – перевозка осуществляется без путевого листа на дату 07.12.2023. Индивидуальным предпринимателем нарушены положения ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 25 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.05.2023 № 266 н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований».

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с жалобой в суд, указав, что он не является субъектом вмененного ему правонарушения, так как в трудовых отношениях с кем-либо не состоит, транспортное средство ГАЗ САЗ 2506, государственный регистрационный знак <***>, передано им по договору аренды без экипажа индивидуальному предпринимателю ФИО4 Поясняет, что путевой лист оформляется собственником или владельцем транспорта на каждое транспортное средство, перевозящее пассажиров и багаж, грузы в городском, пригородном и международном сообщениях, т.е. тот, кто фактически использует автомобиль., следовательно путевой лист и предрейсовый осмотр должен проходить сам арендатор транспортного средства. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного органа ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями абз. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Исходя из ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, законность принятого по делу решения должностного лица подлежит оценке судом как с позиций правильного применения норм материального права, так и соблюдения установленных данным Кодексом процессуальных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Субъектами административных правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств.

Как видно из подлинника дела об административном правонарушении, на основании решения ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО от 27.11.2023 в рамках федерального государственного контроля (надзора) 07.12.2024 в по адресу: ...... в период 07.12.2024 с 13 часов 30 минут до 07.12.2024 13 часов 55 минут в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведен постоянный рейд, в ходе которого должностными лицами ТО ГАДН по ...... МТУ Ространснадзора по СЗФО совершены контрольные действия: осмотр транспортного средства ГАЗ САЗ 2506, государственный регистрационный знак <***>, истребование документов, опрос водителя, и по результатам рейда выявлены нарушение порядка проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, что явилось основанием для составления 15.01.2024 в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения в отношении его обжалуемого постановления.

Изучив фактические обстоятельства дела, судья полагает заслуживающими внимания доводов заявителя в жалобе, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что при проведении контрольного мероприятия истребывались только водительское удостоверение водителя автомобиля ГАЗ САЗ 2506, государственный регистрационный знак <***>, свидетельство транспортного средства и путевой лист, какие-либо иные документы должностным лицом не истребывались.

В подлиннике административного материала имеется протокол опроса ФИО4 от 07.12.2023, в котором он указал, что при выпуске на линию перед эксплуатацией путевой лист ему не выдавался, медицинский осмотр не проходил, работает водителем у ИП ФИО1

Между тем данный протокол опроса достоверно не может свидетельствовать о наличии трудовых отношениях между ФИО4 и ИП ФИО2 Кроме того, оригинал опроса отличается от копии, имеющейся в материалах дела, согласно которой опрос ФИО4 произведен 13.12.2024. Также в документах имеются подчистки и перечеркивания, не удостоверенные ФИО4 Произведенная при опросе ФИО4 видеозапись не сохранилась и по запросу судьи не предоставлена административным органом.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.06.2019, вид деятельности – предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки.

ОСФР по Вологодской области предоставлены сведения, составляющие пенсионные права ФИО4 за 2023 г., предоставлены им как индивидуальным предпринимателем.

В материалах дела содержится договор аренды транспортного средства без экипажа от 02.01.2023, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО2 предоставил индивидуальному предпринимателю ФИО4 транспортное средство ГАЗ САЗ 2506, государственный регистрационный знак <***> за плату во временное владение и пользование (без экипажа) на срок с 02.01.2023 по 02.01.2025 (п.п. 1-2. 7). Арендатор своими силами осуществляет управление транспортным средством и его эксплуатацию (в том числе техническое обслуживание транспортного средства).

Таким образом, материалы дела не содержат достаточных данных о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, при осуществлении ФИО4 перевозки груза на транспортном средстве ГАЗ САЗ 2506, государственный регистрационный знак <***>, непосредственно индивидуальный предприниматель ФИО2 являлся законным владельцем данного транспортного средства, а следовательно лицом, на котором лежала обязанность по выполнению требований пункта 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать обоснованными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с вышеизложенным, постановление административного органа от 22.01.2024 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО от 22.01.2024 № 35000003076 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья